La suspensión del cobro anticipado de Ingresos Brutos al ingreso de mercaderías a Misiones abrió una nueva etapa para la Agencia Tributaria Misiones (ATM), pero también dejó planteada una pregunta central: si ese alivio se trasladará efectivamente a los precios. Desde el organismo esperan que la medida impacte en la cadena comercial y quite argumentos a quienes atribuían parte del costo de los productos al régimen de pago a cuenta que regía hasta ahora.
En diálogo con FM 89.3 Santa María de las Misiones, el subdirector de ATM, Gabriel Petta, señaló que la decisión representa un gesto fuerte desde el punto de vista económico y también político, en un contexto marcado por la recesión y la caída del movimiento comercial, y vinculó la situación provincial con la retracción general de la actividad económica en el país, agravada -según planteó- por la quita de flujo de dinero derivada de decisiones del Gobierno nacional.
La medida, anunciada por el gobernador Hugo Passalacqua el 1º de mayo y con vigencia efectiva desde este miércoles, flexibiliza el anticipo que debían afrontar los remitentes de mercadería, es decir, los proveedores que ingresaban productos a la provincia. No se trataba de un cobro directo al consumidor misionero, sino de un pago a cuenta de Ingresos Brutos con distintas alícuotas, entre ellas 3,31%, 4,5% y 2,85%, según la actividad y el régimen correspondiente.
El cambio alcanza a la mayoría del padrón. Según los datos brindados por Petta, el universo total era de 17.400 contribuyentes. De ese total, 16.600 quedan excluidos del pago anticipado y solamente deberán presentar una declaración jurada, mientras que 800 CUIT continuarán alcanzados por el régimen. Ese grupo corresponde a contribuyentes con mayor capacidad contributiva, considerados grandes contribuyentes, que durante el año anterior pagaron más de 10 millones de pesos por este sistema anticipado.
Para esos 16.600 contribuyentes excluidos, el sistema mostrará por defecto el tributo en cero. Es decir, aunque deban completar la documentación correspondiente, ya no tendrán que efectuar el pago anticipado. En cambio, los grandes contribuyentes continuarán dentro del esquema, muchos de ellos bajo el sistema global.
Petta consideró que el cambio puede convertirse en un alivio para las PyMEs, para la sociedad en general y también para quienes durante años cuestionaron el régimen al calificarlo como una “aduana paralela”. Desde su mirada, ese argumento queda ahora puesto a prueba. En un plazo de 15 a 20 días, estimó, podrá observarse si el anticipo era realmente uno de los factores que encarecía los productos que ingresaban a Misiones.
La expectativa oficial es que el beneficio no quede atrapado en la cadena de comercialización. El subdirector de ATM remarcó que espera que los proveedores ya no tengan que trasladar ese pago a cuenta al precio de sus productos y que eso termine reflejándose en los valores que llegan a comercios y consumidores. No obstante, evitó garantizar una baja automática y planteó que el resultado dependerá del comportamiento del mercado.
El propio funcionario sintetizó el objetivo con una frase: espera que “impacte en precio”. Ese, según señaló, es el máximo deseo y también la intención del Gobernador. La decisión no busca demostrar nada a los sectores críticos, sino modificar un procedimiento que demandó cerca de cuatro meses de trabajo normativo y operativo dentro de ATM.
El cambio también se siente en los puestos de control. Petta describió que, donde antes había filas de camiones de hasta dos kilómetros, este miércoles observaba solamente dos puestos ocupados sobre un total de cinco. La nueva modalidad apunta a evitar demoras para los transportistas y a que el trámite no se convierta en una congestión o en una pérdida de toda la mañana. Según el seguimiento realizado en el lugar, el paso por el control no debería superar los cinco minutos.
La suspensión del anticipo no elimina los controles fiscales. Lo que cambia es el carácter del procedimiento para la mayoría de los contribuyentes. Los transportistas deberán seguir presentando la documentación respaldatoria, entre ella la factura y la declaración jurada mediante el formulario 341, donde se informa qué mercadería se transporta y quién realiza el traslado. Para los excluidos del pago, el sistema mostrará impuesto y alícuota en cero.
Petta comparó el procedimiento con cualquier control legal de documentación. Así como a un automovilista se le puede solicitar cédula, licencia de conducir y seguro, en el ingreso de mercaderías se mantendrá una verificación fiscal. La diferencia es que, para el 95% del padrón alcanzado por el cambio, el trámite deja de implicar un pago anticipado.
La implementación también demandará presencia operativa del organismo durante las próximas semanas. Petta anticipó que tanto él como la directora de ATM permanecerán trabajando en los puestos durante julio, agosto y el tiempo que resulte necesario para ajustar el nuevo procedimiento y hacerlo lo más dinámico posible. El objetivo es que el esquema funcione a favor del comerciante, la producción, la industria, los transportistas y, en última instancia, los consumidores.
El alivio, sin embargo, tiene un costo para la Provincia. Aunque técnicamente se trata de adelantos de impuestos y no de un tributo adicional, ATM dejará de percibir recursos en determinados momentos del calendario fiscal. Petta admitió que hay un perjuicio en la sumatoria y en los vencimientos, pero sostuvo que el gobernador Passalacqua decidió asumir ese costo porque considera que vale la pena.
Consultado sobre si esa resignación de recursos podría afectar otros sectores, evitó hablar en nombre del Ministerio de Hacienda, aunque destacó el orden de las cuentas provinciales. También reconoció que Misiones recauda y recibe hoy menos recursos que antes, incluso si se compara en términos reales o nominales, y que eso obliga a ajustes en distintas áreas. De todos modos, remarcó que servicios como la salud, la seguridad y la infraestructura continúan garantizados.
En esa línea, mencionó como ejemplo el funcionamiento del Parque de la Salud, la seguridad y obras de infraestructura en municipios, ya que parte de los recursos provinciales también se coparticipan a las comunas. Aun así, admitió que siempre faltan cosas por resolver y que ningún gobierno puede afirmar que todo está hecho.
El otro cambio que se prepara para agosto está vinculado con las retenciones en billeteras virtuales. Petta pidió no adelantarse demasiado, porque la implementación de la suspensión del anticipo de Ingresos Brutos demandará más de un mes de trabajo operativo, pero confirmó que en paralelo se avanza con los trámites ante la Comisión Arbitral, mediante el sistema informático armonizado SIRCUPA.
Desde el 1º de agosto, las transferencias realizadas a través de billeteras virtuales o proveedores de servicios de pago, como Mercado Pago, no sufrirán retenciones cuando el movimiento mensual no supere el monto correspondiente a la categoría D del Monotributo. Tampoco se retendrá a quienes no estén inscriptos en ninguna actividad gravada.
De acuerdo con lo anticipado, solo quedarán sujetos a retención los monotributistas desde la categoría E en adelante, los responsables inscriptos y quienes estén registrados en actividades alcanzadas. Para Petta, esta segunda medida tendrá un impacto aún más cotidiano, porque responde a reclamos frecuentes por descuentos aplicados en transferencias entre amigos, pagos compartidos para actividades recreativas, envíos de dinero a familiares o movimientos de estudiantes que no desarrollan una actividad económica en Misiones.
Además, aclaró que la retención es un anticipo de un impuesto y, por lo tanto, no corresponde aplicarla a una persona que no trabaja, no está inscripta ni ejerce una actividad gravada en la provincia. También sugirió, en estos casos, priorizar el uso de tarjetas de débito antes que crédito, ya que las operaciones con crédito pueden presentar algunas restricciones o requerir evaluaciones posteriores por parte de la Dirección General de Rentas.
Con la suspensión del anticipo de Ingresos Brutos y los cambios previstos en billeteras virtuales, la Provincia busca mostrar una señal de alivio en medio de la recesión. El resultado más sensible, sin embargo, se medirá en las próximas semanas: si la reducción del costo financiero y administrativo para proveedores y contribuyentes se traduce finalmente en precios más bajos o, al menos, en una menor presión sobre comercios y consumidores.
Qué cambia desde ahora
El anticipo de Ingresos Brutos deja de cobrarse al 95% del padrón alcanzado por el régimen.
De 17.400 contribuyentes, unos 16.600 quedan excluidos del pago y solo 800 CUIT seguirán alcanzados.
Los controles en los accesos no desaparecen: pasan a ser de documentación fiscal, con factura y formulario 341.
La Provincia asume un costo fiscal, porque deja de percibir adelantos del impuesto.
Desde agosto se prevén cambios en las retenciones de billeteras virtuales, con exenciones para personas no inscriptas y operaciones por debajo del monto de la categoría D del Monotributo.
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