POSADAS. Un escenario fronterizo actual donde algunas reglas del juego, que estuvieron vigentes por casi 25 años, se han transformado considerablemente a partir de variables económicas y de políticas cambiarias entre Argentina y Paraguay, será el primer desafío que se plantea en la tarea de investigación de estrategias binacionales entre las ciudades de Posadas-Encarnación y Formosa (Capital) y Alberdi (Paraguay). Esta será una de las apuestas del equipo de investigadores multidisciplinario de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM), de dos facultades de la Universidad Nacional de Formosa y de catedráticos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Itapúa (ver recuadro). “Tenemos un contexto totalmente diferente a partir de 2013 que el planteado hace algunos años. Para el proyecto 2011, por ejemplo, habíamos trabajado el contexto fronterizo del flujo Posadas hacia Encarnación, y ahora vamos a hacer una observación casi en el sentido inverso, ya que el cruce de ciudadanos paraguayos hacia Posadas se ha revertido a niveles no vistos”, expresó la responsable del equipo de investigaciones, la antropóloga social Diana Arellano.“Este es un cambio que va más allá del sentido del “flujo” en sí porque, entendemos, conlleva a un cambio que hay que medir en todos los aspectos. En el cultural, por ejemplo, cómo somos nosotros y cuál es nuestro comportamiento ante la recepción de ciudadanos paraguayos que vienen a nuestras ciudades, tanto como compradores como estudiantes o trabajadores”, deslizó la investigadora.“La conveniencia de la diferencia cambiaria se ha invertido de tal manera, que las transformaciones serán inevitable, seguramente. Es un dos por uno a la inversa, porque en estos momentos un peso equivale a 500 guaraníes, con lo cual la capacidad adquisitiva que tienen actualmente los paraguayos es muy similar a la que teníamos los argentinos en 2001. Esa es una relación que nos permite comprender que pueden venir a Argentina a adquirir muchos más bienes que nunca. Bien, ésta relación cambiaria actual es totalmente innovadora. Cuánto va a durar, cómo se va a abandonar esta situación, si es que realmente se va a salir, no sabemos. Uno de los desafíos de proyecto es ir midiendo los cambios que se producen tanto en las políticas cambiarias, como en las oportunidades de negocio o de trabajo de ambos lados de la frontera”, explicó Arellano sobre los objetivos del ambicioso proyecto, que inició en 2010 y que continuará por lo menos hasta 2015. Analizó Arellano que “tras la caída de esta variable económica que funcionó como explicación unilineal durante décadas, emerge la complejidad del “juego transfronterizo” y sus múltiples dimensiones económicas en ambos países”. “Estas dinámicas cambiarias inciden en la región de frontera en particular, en el desarrollo de formas relacionales diversas y complejas que combinan: estrategias de generación de autoempleo para unos y aprovechamiento del trabajo informal transfronterizo para otros; búsqueda de reducción de los costos de vida y maximización de las utilidades de los ingresos familiares a partir de estrategias de consumo transfronterizo en ambas ciudades y; más recientemente, combinación de estrategias comerciales transfronterizas formales e informales; especialización de los productos y servicios que se brindan a uno y otro lado de la frontera que equiparan la rentabilidad generada por la relación cambiaria”, especificó.Otro aspecto no menos importante que sin duda modifica el escenario esta dado en lo político-institucional, habida cuenta de que la relación bilateral se ve afectada desde 2012 debido a sucesos importantes como la destitución del presidente paraguayo Fernando Lugo Méndez en 2012 y la consecuente suspensión de Paraguay del Mercado Común del Sur; la incertidumbre que genera el proceso eleccionario en Paraguay que se resolvió en el mes de abril y; las llamadas “trabas a las importaciones” que efectúa el Gobierno argentino, particularmente a las dotaciones provenientes de Paraguay, ya que no reconoce al Gobierno provisorio del presidente Federico Franco. En este momento el vecino país se encuentra en transición hasta que asuma el presidente electo, Horacio Cartés en agosto próximo. Objetivos Generales y específicosEl proyecto ambiciona describir y analizar comparativamente las complejas dinámicas vecinales transfronterizas argentino paraguayas en las ciudades de Posadas (Misiones, Argentina)-Encarnación (Itapúa, Paraguay) y Formosa (Formosa, Argentina)-Alberdi (Ñeembucú, Paraguay) atendiendo especialmente a esa capacidad de crear y recrear estrategias que permiten sortear en cada coyuntura los obstáculos interpuestos y maximizar las oportunidades socioeconómicas a escala local. Ya hilando fino se apuntará a sistematizar la información socio-económica relativa a las relaciones transfronterizas, existente en diversos reservorios de organismos de Posadas, Encarnación, Alberdi y Formosa mediante acuerdos interinstitucionales de cooperación científica.Analizar las estrategias socio-económicas transfronterizas actuales y potenciales que desarrollan los individuos y sus grupos familiares en la situación cambiaria actual y su incidencia en la economía doméstica familiar y en las economías locales de las ciudades en estudio.Valorar y cuantificar el rédito económico de la utilización de fuerza de trabajo transfronteriza formal e informal y su impacto en las economías familiares y locales.Analizar las ventajas comerciales transfronterizas comparativas, las barreras administrativas, políticas, económico-financieras y comunicacionales;Describir los intercambios en materia de educación superior y atención a la salud a escala local. Articulación de esfuerzosUno de los factores clave del proyecto es la articulación de los esfuerzos de las casas de estudio a las que pertenecen sus investigadores, que tienen en la región de frontera experiencia en diversos estudios y espacios de intercambio transfronterizo. Mucho se discute desde las ciencias sociales acerca de las ventajas y desventajas de ser un investigador “nativo” o “extranjero” (Lins Ribeiro, 1998), pero desde la aparición de las sociedades complejas, la mirada de los investigadores a su propio entorno social se consolida y permite el desarrollo de una perspectiva analítica rigurosa con una responsabilidad social y política en la transformación de las condiciones de vida del entorno cercano, propiciando el desarrollo local. Estudios sobre el Mercosur y las Mercociudades -algunos de difusión internacional- se r
ealizan en forma permanente. La ubicación geográfica de las facultades interviniente en las ciudades de frontera en estudio y la conformación del equipo de investigación con investigadores argentinos y paraguayos, con sus relaciones sociales, familiares y profesionales en ambos países, constituye un facilitador de las tareas cotidianas del trabajo de investigación socioeconómica que, necesita recurrir, conformar y fortalecer redes sociales, tanto para el acceso a los acervos documentales en ambos países como para la construcción de la información primaria. El estudio producirá un aporte que, en términos de Esteban Krotz, se inscribe en la acuciante necesidad de producir estudios socioeconómicos “desde el sur, para el sur, sobre el sur”, que ayude a comprender la especificidad transfronterizas del Mercosur. Así, el proyecto constituye una primera experiencia de articulación entre universidades de Argentina y Paraguay, por lo que es de esperar que la mirada eluda el sesgo nacional y permita un control epistemológico cruzado sobre las valoraciones y afirmaciones de ciudadanos de frontera.
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