En el último día de 2025, el presidente Javier Milei firmó el Decreto 934/2025 que marcará el ritmo de la administración pública durante 2026. Si bien el congelamiento de contrataciones ya regía, la nueva norma introduce una regla de atrición severa: el esquema del “dos por uno”.
Según el Artículo 3 del decreto, las jurisdicciones del Sector Público Nacional solo podrán disponer de un alta de personal por cada dos bajas (ya sea por renuncia, jubilación o desvinculación) que se produzcan durante el ejercicio 2026. Este mecanismo busca que la planta estatal se reduzca de manera orgánica y constante por “goteo”.
Un dato clave de la normativa es que no todas las bajas generan “crédito” para contratar. El decreto aclara explícitamente que aquellas desvinculaciones originadas en planes de retiro voluntario o acuerdos de partes no contarán para el cómputo de las dos bajas necesarias. Esto significa que el Gobierno no permitirá reponer a quienes aceptaron dinero para irse, blindando así el objetivo de reducción de la estructura.
Además, cualquier intento de contratación que cumpla con el requisito del 2×1 deberá ser validado por la Subsecretaría de Modernización, bajo la órbita del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, y contar con el visto bueno de Hacienda para asegurar que no se rompa el equilibrio fiscal.
El ajuste no se limita a la administración centralizada. En su Artículo 5, el decreto instruye a los representantes del Estado en empresas y sociedades anónimas (como YPF, Aerolíneas Argentinas o AySA) y a los administradores de fondos fiduciarios para que adopten medidas similares. El objetivo es que el criterio de austeridad se replique en todo el ecosistema donde el Estado Nacional tenga participación mayoritaria.
Las áreas exceptuadas
A pesar del cierre casi total de ingresos, el decreto contempla excepciones para sectores considerados estratégicos o críticos. Podrán seguir designando personal sin la restricción del 2×1:
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Universidades Nacionales.
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Fuerzas Armadas y de Seguridad (excluido el personal civil).
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Servicio Penitenciario Federal.
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Salud: Personal profesional de hospitales e institutos de investigación.
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Cuerpo de Guardaparques y Sistema de Manejo del Fuego.
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Cultura: Contrataciones de artistas y técnicos bajo modalidad de locación de obra.
Con esta medida, el Ejecutivo proyecta un 2026 de “Estado mínimo”, donde la única forma de que la planta crezca en un área específica será mediante el Programa de Movilidad y Búsquedas Internas (MoBI), incentivando que los empleados actuales se trasladen de una dependencia a otra en lugar de contratar personal nuevo del sector privado.
