El Ministerio de Turismo de Misiones tendrá en 2027 un presupuesto de $7.926 millones, un 19% superior al de este año, aunque lejos de plantear una expansión del gasto, la cartera prepara una estrategia de administración austera de los recursos para sostener una actividad golpeada por la caída del consumo, las asimetrías cambiarias y la menor rentabilidad de los prestadores.
El ministro José María Arrúa presentó los lineamientos ante la Comisión de Presupuesto y explicó que el incremento representa el 0,15% del presupuesto general de la Provincia y alrededor del 2% del aporte del turismo al Producto Bruto Geográfico (PBG) de Misiones.
“Es un presupuesto austero que trata fundamentalmente de hacer foco en la diversificación de la oferta”, señaló el funcionario en una entrevista con FM 89.3 Santa María de las Misiones. En ese esquema, el objetivo será sostener los programas de capacitación y servicios, acompañar a los municipios en sus actividades y profundizar la búsqueda de nuevos nichos de mercado.
La apuesta incluye fortalecer el turismo rural, el agroturismo y el avistaje de aves, sin descuidar los productos que ya tienen un fuerte posicionamiento, como los parques provinciales, las Misiones Jesuíticas y el Parque Nacional Iguazú.
La estrategia para 2027 no estará limitada al turismo interno. Arrúa remarcó que Misiones deberá continuar atendiendo al mercado local, nacional e internacional, especialmente porque la provincia necesita compensar las dificultades que atraviesa el turismo receptivo.
En ese sentido, destacó el financiamiento generado por la tasa turística, creada el año pasado mediante la Ley de Presupuesto 103. Los recursos provenientes del turismo internacional permiten financiar acciones de promoción en el exterior.
“Esa tasa se nutre de los ingresos del turismo internacional y lo que hacemos nosotros es distribuirlo todo en promoción internacional”, explicó.
Para esa finalidad, el presupuesto contempla una partida cercana a los $900 millones. Esos recursos permitieron durante este año sostener la presencia misionera en mercados como Brasil, Perú y Chile, mientras que ya están previstas acciones en Montevideo y Asunción.
“Permanentemente estamos en distintos mercados internacionales que nos permite el financiamiento de esta tasa”, remarcó Arrúa.
La intención es mantener activa esa vidriera internacional aun cuando el financiamiento nacional para promoción turística se haya reducido.
Uno de los cambios más importantes estará en la infraestructura turística. Según explicó el ministro, hasta 2023 Misiones contaba con programas nacionales como “50 Destinos”, que permitían desarrollar obras y equipamiento en diferentes puntos de la provincia.
Esos programas dejaron de existir y ahora el desafío es evitar que la infraestructura ya construida se deteriore.
“Todos esos programas han desaparecido”, señaló Arrúa, y explicó que la partida prevista para 2027 estará orientada principalmente al mantenimiento.
Pintura, señalética, conservación de centros de información y mejoras en espacios turísticos serán algunas de las acciones previstas. Entre los ejemplos mencionó el Centro de Visitantes de Urugua-í, una torre de cinco pisos destinada al avistaje de aves, con ascensor, centro de visitantes y áreas específicas.
“Todas esas áreas necesitan financiamiento permanente para el mantenimiento”, advirtió.
La Provincia también deberá sostener los parques provinciales y otras instalaciones que anteriormente contaban con aportes nacionales. “La Nación nos venía aportando esas partidas, este año la Provincia se hizo cargo”, explicó el ministro.
Por eso, una parte del nuevo presupuesto estará destinada a evitar que el patrimonio turístico existente pierda calidad por falta de mantenimiento.
El reclamo por los fondos nacionales
El diagnóstico de Arrúa incluye una fuerte preocupación por el desfinanciamiento del turismo a nivel nacional.
Durante su exposición, puso como ejemplo el DNT, el fondo que se nutre de un porcentaje aplicado a los pasajes al exterior y que financia, entre otros destinos, la promoción turística internacional.
Según explicó, el 40% de esos recursos se dirige al Inprotur, mientras que el 60% restante corresponde al Fondo Nacional de Turismo. Sin embargo, aseguró que desde hace dos años las provincias no tienen programas identificables financiados con esa última partida.
“Hace dos años que nosotros desconocemos dónde están esos fondos”, sostuvo.
Arrúa también cuestionó el destino de parte de los recursos asignados al Inprotur. Según sus datos, para 2026 estaban previstos $182.000 millones, pero más de $50.000 millones fueron transferidos al Tesoro Nacional en el marco de la política de déficit cero.
“Antes de todo esto no hay mucha más explicación que hacer”, planteó, al tiempo que remarcó que la provincia debe continuar buscando alternativas propias para garantizar la promoción de Misiones.
El impacto también se refleja en la reducción de la agenda internacional: de las 88 ferias que tenía previstas el Inprotur, solamente 33 se mantuvieron, mientras que las rondas de negocios pasaron de 125 a 60.
Para el ministro, no se trata de reclamar recursos extraordinarios, sino de exigir que se cumpla con el mecanismo de financiamiento establecido para la actividad.
Misiones no tendrá stand propio en la FIT
La decisión que mejor grafica la nueva política de austeridad será la participación en la Feria Internacional de Turismo (FIT).
Misiones no tendrá este año el tradicional stand provincial de más de 300 metros cuadrados, que demandaría una inversión superior a los $350 millones durante los tres días de la feria.
“Nos parece un despropósito en un contexto como el que estamos, con asimetrías, con el consumo en baja”, justificó Arrúa.
La provincia optó por acompañar a Puerto Iguazú, que contará con un stand de 80 metros cuadrados, y concentrarse además en las rondas de negocios.
Pero el dinero que no se gastará en el gran stand no desaparecerá del presupuesto turístico. Por el contrario, tendrá otro destino: más de $300 millones serán derivados a un Fondo Anticíclico.
La apuesta fuerte: poner dinero en el bolsillo de los prestadores
El Fondo Anticíclico tendrá como herramienta principal un programa de precompra de productos turísticos, mediante el cual la Provincia adquirirá anticipadamente servicios y abonará al contado a los prestadores.
Luego, esos productos serán comercializados a través de grandes operadores nacionales.
“Esto permite que los emprendedores puedan tener flujo de caja ahora, en temporada baja”, explicó Arrúa.
La medida apunta especialmente a empresas y emprendimientos que llegan a esta etapa del año con dificultades para afrontar compromisos de energía, agua y salarios.
Además, la inyección anticipada de recursos busca que los prestadores puedan llegar “de una manera un poco más sólida” a la temporada de verano.
El mismo fondo tendrá una reserva para eventuales contingencias climáticas. El ministro anticipó que se contempla la posibilidad de que el fenómeno conocido como La Niña afecte emprendimientos de la selva y especialmente aquellos ubicados sobre la costa del río Uruguay.
La partida podría utilizarse entonces para la recuperación de perforaciones, energía eléctrica e infraestructura dañada.
“Esperemos que no, pero entendemos que va a suceder”, señaló Arrúa al referirse a la posibilidad de esas contingencias.
El empleo, en el centro de la preocupación
El turismo genera aproximadamente 30.000 puestos de trabajo en Misiones, según los datos aportados por el ministro: unos 20.000 empleos directos y 10.000 indirectos.
En consecuencia, el nuevo presupuesto también tendrá una mirada específica sobre el mercado laboral.
El programa de precompra contempla utilizar como una de las variables para definir la cantidad de plazas adquiridas en cada establecimiento la información del Formulario 931, que refleja a los trabajadores registrados.
Sin embargo, Arrúa advirtió que ese indicador ya no resulta suficiente ante el crecimiento de la informalidad y el aumento del trabajo eventual.
“Hay muchos emprendimientos que volvieron a los trabajadores eventuales, lo que viene solamente los fines de semana, hay muchas pymes también”, describió.
Por eso, anticipó que deberán incorporarse otras variables para reflejar la realidad laboral del sector.
Y dejó una definición que sintetiza el desafío para 2027: “Hoy el desafío no es que crezca el empleo, es sostenerlo”.
El ministro fue especialmente contundente al describir el momento que atraviesa el turismo misionero. “Es una tormenta casi perfecta”, definió.
La primera dificultad está relacionada con las asimetrías cambiarias. Según explicó, un tipo de cambio que favorece determinados destinos internacionales hace que el turismo emisivo tenga mayor fuerza que el receptivo.
“Eso hace que el turismo emisivo sea un componente en el cual sea mucho más propenso el emisivo que el receptivo”, señaló.
A esa situación se suma la baja rentabilidad. Los prestadores tienen dificultades para trasladar sus mayores costos a las tarifas porque hacerlo podría dejarlos fuera de competencia.
“Vos tampoco podés tocar el turismo, porque si no te ponés más fuera de competencia todavía”, explicó.
El tercer componente es la caída del consumo. Aunque las Cataratas del Iguazú alcanzaron recientemente el registro de un millón de visitantes, Arrúa aclaró que la cantidad de turistas no necesariamente se traduce en el mismo nivel de permanencia y gasto.
“Los niveles de pernocte y de consumo han bajado sustancialmente”, afirmó.
Calidad para competir cuando el precio no alcanza
Frente a ese escenario, Misiones buscará competir con herramientas que no dependan exclusivamente del precio.
Arrúa reivindicó la capacidad de resiliencia del sector turístico, que logró recuperarse después de la pandemia y tuvo posteriormente un crecimiento importante con políticas como PreViaje y otras iniciativas que impulsaron la actividad.
Ahora el contexto es diferente y el ministro no anticipó un cambio en el rumbo económico nacional. Por eso, la respuesta provincial estará puesta en aquello que sí puede administrar: capacitación, calidad, diversificación, promoción y mantenimiento de infraestructura.
La premisa es que un destino puede ser más caro y, aun así, conservar demanda si ofrece una experiencia que justifique la diferencia.
“La gente nos sigue eligiendo por calidad de servicio, por seguridad, por otros elementos que están en la variable también de la decisión del turista”, sostuvo.
“Pantallazo”
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