El Ministerio de Economía de la Nación informó que el costo fiscal (lo que se dejará de recaudar) por Impuesto a las Ganancias luego de los anuncios de Sergio Massa, respecto a subir el mínimo imponible, alcanzará un billón de pesos en el transcurso de un año.
Esta medida, que significará una mejora de hasta 28% de sus salarios para unos 700 mil trabajadores mientras que unos 90 mil continuarán alcanzados, tendrá un efecto negativo en las finanzas de las provincias porque perderán coparticipación.
El Impuesto a las Ganancias es el segundo componente de la recaudación nacional que se transfiere a las provincias en forma automática, después del IVA. Por lo tanto, la suba del mínimo imponible sobre ese impuesto causará una disminución de la recaudación y, en consecuencia, una caída de los recursos que llegan a los gobernadores e intendentes.
Algunos estiman que se puede compensar con IVA teniendo en cuenta que el ahorro salarial se volcará al consumo. Y otros advierten que, con la inflación galopante, muchos de esos 700 mil beneficiados en pocos meses tendrán aumentos salariales que los llevarán a tributar nuevamente, por lo tanto la situación volvería casi a la normalidad en breve, para tranquilidad de los ministros de Hacienda de las provincias.
Los números
La ley de coparticipación establece que el 56,6% de la recaudación se debe girar a las provincias y, en el reparto, el 3,43% le corresponde a Misiones.
Si la Nación deja de recaudar un billón de pesos en el año, las provincias perderán 56,6% de esa cifra en el año: equivale a 566.000 millones de pesos.
A Misiones le significaría una disminución de sus ingresos en el año por la suma de 19.413 millones de pesos, equivalente al 3,43% de 566.000 millones de pesos. Y traducir esa cifra anual a la pérdida mensual de la Provincia (dividido doce meses) significa una caída de 1.617 millones de pesos que dejarán de ingresar.
Según Economía, Misiones recibió en agosto de este año 43.000 millones de pesos por coparticipación. La pérdida de 1.617 millones de pesos significa una disminución de casi 3,5% de los ingresos automáticos.
Lo mismo le ocurrirá a las otras provincias, cada una dependiendo del porcentaje que le toca de la coparticipación.
Opinión de especialistas
Alejandro Pegoraro, director de la Consultora Politikon Chaco, aseguró a PRIMERA EDICIÓN que va a causar una disminución de los recursos: “Ganancias es uno de los principales impuestos de la coparticipación, el segundo después del IVA”.
De hecho, el fondo de coparticipación se nutre principalmente del 100% de lo recaudado por el Impuesto a las Ganancias y del 89% de lo recaudo por IVA.
“Posiblemente esto genere un alza en la recaudación de IVA en el supuesto de que el ‘excedente’ se vuelque al consumo” explicó Pegoraro, “pero no hay manera de saberlo en el contexto actual” porque no todos los beneficiarios actuarán de la misma manera. Algunos podrían volcarse al ahorro.
César Litvin, del estudio Lisicki, Litvin & Asoc., afirmó que “es un círculo vicioso, porque lo que se deja de recaudar se financia con más emisión, y así el tener menos descuento de Impuesto a las Ganancias es un canto de sirena, porque se acompaña con más necesidades para mantener el nivel de subsistencia con la inflación”.
Sergio Vergara, del estudio Marval, O’Farrell & Mairal dijo que “en lugar de establecer una actualización periódica por inflación, el Gobierno establece un tope de remuneraciones hasta el cual se paga el Impuesto a las Ganancias, sin actualización mensual de las deducciones ni ajuste alguno de la escala de alícuotas”.
“Con el propósito de evitar este efecto distorsivo sería necesaria una medida por la cual las deducciones y los montos de la escala de alícuotas se actualicen todos los meses por inflación. Esta es la única forma en que los trabajadores podrán tributar conforme a la capacidad de contribuir que tenían al inicio del ejercicio”, remarcó Vergara.
Qué es Ganancias
El Impuesto a las Ganancias es un impuesto progresivo, es decir, paga más el que tiene más ingresos. El porcentaje que debe pagar cada persona varía de acuerdo con sus ingresos, lo que se conocen como “escalas”.
El impuesto se empieza a pagar a partir de cierto umbral de ingresos que se denomina “mínimo no imponible”. Es decir, no todos los trabajadores lo pagan, sino solo los que ganan por encima de ese piso -al que después se le pueden realizar descuentos de acuerdo con diversas variables, como, por ejemplo, tener hijos a cargo-.
Actualmente, el piso a partir del cual se paga este impuesto es de 700.875 pesos, por lo que la medida anunciada por Massa incrementaría el mínimo no imponible en más de un 150% (a 1,7 millones de pesos).
Por otro lado, según informó el Ministerio de Economía, el proyecto de ley anunciado prevé que a partir de 2024 solo paguen Ganancias quienes tengan ingresos superiores a 15 Salarios Mínimos, Vitales y Móviles. Con esta modificación, solo estarían alcanzadas por este gravamen 90 mil personas.
Opinión de los gremios
Miriam Duarte, secretaria adjunta de ATE Misiones, señaló estar de acuerdo porque “los trabajadores no deberían pagar impuestos sobre el sueldo. Es una medida que ojalá se cumpla porque va a beneficiar a un sector de trabajadores y nosotros jamás nos opondríamos a una medida de estas características que tiene que ver con derechos”.
“En términos salariales nosotros estamos muy lejos de eso, en la administración pública hay sectores muy empobrecidos”, dijo.
Y opinó que “capaz que el 10% de la masa de trabajadores estatales de Misiones puede llegar a pagar Ganancias. Hay sectores que ganan bien. Nosotros no nos oponemos a que un trabajador tenga buenos ingresos pero un salario promedio con toda la furia llega a 250 mil pesos, después tenemos trabajadores que están lejísimo de eso”.
Por su parte, José Luis Ruiz Moreno, secretario general de La Bancaria Misiones, dijo que “a los trabajadores les estaba perjudicando el impuesto” y que hace 10 años “lo veníamos ajustando, conversando, levantando”.
“A la gente le va a venir muy bien, porque (el impuesto) no deja de ser una estafa del Estado nacional -de todos los gobiernos- a los salarios de todos los trabajadores”, remarcó.
Para el representante bancario por Misiones “es fundamental” que se elimine el tributo, que lo único que hacía era “sacar un porcentaje al sueldo de los trabajadores”, dijo.
