POSADAS. En tiempos donde un celular, una tablet o una PC son suficientes para operar con una entidad bancaria, pagar servicios y comprar diversos artículos, los principales municipios de Misiones no aplican una política de gobierno electrónico, capaz de ofrecer a los contribuyentes mayor transparencia, acceso a la información, herramientas y servicios en línea.Anualmente, el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), conjuntamente con el Programa de Gobierno Electrónico de la Universidad de San Andrés, elaboran el “Índice Nacional de Páginas Web Municipales, que se propone medir, regularmente y de manera comparada, el nivel de desarrollo de los portales municipales. El objetivo es evaluar si existen avances en la implementación de políticas de gobierno electrónico en las administraciones locales argentinas, para lo cual se analiza la información que publican en sus portales y su nivel de usabilidad.De Misiones, se midieron las páginas web de los municipios de Posadas, Oberá y Eldorado, a partir de una metodología diseñada por ambas instituciones, sobre 119 gobiernos municipales argentinos cuya población supera los 50 mil habitantes, además de las capitales provinciales, aunque no alcancen este umbral poblacional. El relevamiento se desarrolló de manera simultánea por ambas instituciones para lograr la máxima objetividad y acercamiento a cada uno de los sitios web y evitar sesgos en los datos recopilados.En el caso de Eldorado (www.eldorado.gov.ar), se aclaró que el portal se encontraba entre los “municipios no incluidos en el estudio debido a que no poseían páginas web, se encontraba sin información o en construcción al momento del relevamiento”.Dos ejes a evaluarLos investigadores explicaron que “la metodología utilizada para el relevamiento fue construida a partir de dos ejes, que aseguran un análisis integral: los contenidos, y la usabilidad de las páginas (diseño, actualización, facilidad de uso, etcétera).“Los contenidos son aspectos que hacen a la sustancia de los portales y tienen como principal objetivo transmitir información, comunicar y brindar servicios. Incluyen cuestiones como la información pública disponible, la posibilidad de iniciar o realizar trámites en línea, la actualización de la información y aquellos elementos que promueven la transparencia y el acceso a la información por medio del sitio del municipio”. A su vez, “la usabilidad busca garantizar que el acceso y el uso de la información publicada puedan concretarse, es decir, que la información que se provee a través del eje de contenidos sea accesible para diferentes usuarios en distintos dispositivos, sea relativamente fácil de encontrar a través de un buscador web y posea un diseño que facilite su navegación. Los contenidos y la usabilidad del portal están sumamente interconectados, razón por la cual el Índice los evalúa de forma conjunta”, explicaron desde Cippec.En las capitales provincialesEn lo que respecta al desempeño de las capitales provinciales, “si se analizan los puntajes de forma agregada, se observa un promedio general de 42,70 puntos. Esto evidencia un puntaje superior al puntaje general promedio (36,66 punto) obtenido por todos los municipios relevados para el Índice Nacional de Páginas Web Municipales 2012, lo que puede estar relacionado con el carácter, por lo general, pionero de estas ciudades respecto del resto de los gobiernos locales de cada provincia”. En el caso de Posadas, el Índice puntuó con 58,46 en contenidos y 7 en usabilidad. En forma agregada llegó a los 47,83 puntos, por encima del promedio general pero lejos de las que tuvieron mejor performance como son Morón (77,5), General Pueyrredón (76,06), Santa Fe (76,04), Rosario (73,50), Junín (67) y Tigre (65).Conclusiones• Aún restan enormes desafíos respecto de la publicación ordenada de normativa local y el enlace con el legislativo local, el Concejo Deliberante. En muchos sitios no aparece la información sobre este órgano y en casi ninguno está completa la normativa.• Dentro de la dimensión información, uno de los aspectos que incorporó el relevamiento 2014 fue la publicación de información económica y sobre oportunidades de inversión. Este aspecto, si bien no puede ser comparado en términos de evolución de manera acabada, está muy débilmente desarrollado. Sólo un tercio de los municipios posee datos sobre estadísticas productivas, cámaras o asociaciones relacionadas con la actividad económica local, entre otros. Incluso en los municipios con un perfil más industrial, esta información prácticamente no aparece.• En relación con la dimensión interacción, es destacable que la mayoría de los sitios utilicen Facebook. Algunos municipios también aprovechan otras redes sociales para difundir información y generar instancias de interacción con el ciudadano. Quizás cabría preguntarse si los sitios web municipales pueden haber perdido importancia frente a estas redes sociales.• En la dimensión transacción, falta todavía mucho desarrollo en términos de trámites ágiles. Este aspecto, más allá del desarrollo web, es en realidad una consecuencia de un cambio de procesos internos, que implica una modernización en el seno de los circuitos y la estructura de las gestiones municipales.• Respecto de la dimensión transparencia, aún son muy pocos los casos en que los sitios web han realizado avances significativos. Las web que facilitan a los ciudadanos las declaraciones juradas de los funcionarios públicos representan un número reducido. Es una dimensión con pobres avances y, además de no existir mucha información online, tampoco se evidencia que se acerque a los ciudadanos a través de la web información sobre los mecanismos de acceso a la información pública.• Respecto de la usabilidad de los sitios web, no se observan cambios significativos respecto de años anteriores.
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