POSADAS. En la edición de ayer, PRIMERA EDICIÓN publicó la primera parte de un informe para presentar la temática de los drones. El ángulo planteado había sido el tecnológico, teniendo en cuenta que su uso empieza a ser cada vez más importante y que nadie quiere quedarse afuera de algo que despegó hace rato y cobra más vuelo día a día.No obstante, cabe también una mirada jurídica por su utilización, fundamentalmente ante los problemas que podrían presentarse en un futuro no muy lejano, como la posible violación del “derecho a la privacidad” y el “efecto amedrentador” que pueden tener los drones sobre la sociedad, dado su uso en circunstancias de todo tipo como manifestaciones públicas. Para interpretar esta necesidad de un marco regulador, este diario consultó a un abogado del foro local, Isaac Lenguaza, para quien “pareciera que en estos últimos tiempos la evolución tecnológica viaja en un fórmula uno y la trasformación jurídica que acompaña esa evolución todavía viaja en carreta”. Lenguaza fue muy agudo al momento de analizar la problemática, ya que -según él- “el mundo todavía se debate sobre la protección de la intimidad y los datos personales y muchas veces se hace uso de cámaras con el pretexto de la seguridad pública, pero en verdad nos hacen vivir en un mundo del “Gran Hermano”.“Por sí mismos, los drones no serían ilegales, pero sí un mal uso de ellos podría causar violaciones a los derechos a la intimidad de los ciudadanos, como también a la seguridad aérea. Uno de los inconvenientes que presentan los drones es la ausencia de un marco regulatorio que los contemple”, reflexionó el abogado. Según explicó, el Código Aeronáutico Argentino (Ley Nº 17.285) expresa en su artículo 79: “Toda aeronave debe tener a bordo un piloto habilitado para conducirla, investido de las funciones de comandante…”, lo que implica que ni siquiera se prevé la existencia de aeronaves sin piloto. El problema no surge tanto con el vuelo en espacios aéreos segregados, como el que se emplea para ensayos o instrucción militar, sino cuando se pretende que estos artefactos compartan el cielo con la aviación general o la comercial, lo que se denomina espacio aéreo controlado”.Agregó Lenguaza: “Existen sugerencias a los fines de darles un marco regulatorio, como por ejemplo que las aeronaves deberán ser conducidas por un piloto con una certificación de piloto privado, debe pesar menos de 25 kilogramos, no exceder en velocidad los 50 nudos (92 kilómetros por hora) ni elevarse por encima de los 400 pies (122 metros) del suelo, que debe permanecer siempre dentro de la línea de alcance visual del piloto, no deberá ser controlado desde un vehículo o equipo en movimiento, la aeronave no deberá volar por encima de ninguna persona, al menos que ésta sea parte de la dotación de la producción cinematográfica o televisiva y haya dado su consentimiento para ello, y siempre por debajo de una altura que pueda ser peligrosa en caso de falla del aparato, cada aeronave deberá contar con un número de serie registrado y tener una identificación bien visible en su estructura. Pero aún tenemos un vacío legal, no sólo en Argentina, sino en el resto del mundo”, puntualizó.Con referencia a la protección de la privacidad y la intimidad de las personas a los fines de su regulación, Isaac Lenguaza opinó que “uno puede pensar en alguna instrucción similar a la que regula la videovigilancia, es decir, en la que se recojan los principios fundamentales de protección de datos (consentimiento, información, calidad, seguridad). El uso de drones debería estar autorizado para un espacio específico, con información al público de la instalación del mismo”.Iniciativas locales y nacionalesConsultado sobre la existencia de algún tipo de proyecto para regular la utilización de drones en el ámbito de la capital misionera, el secretario de Gobierno municipal, José Moglia, aseguró a este diario que “no hay ninguna iniciativa por ahora y comparto que efectivamente podrían invadir la privacidad. En tal caso, de poder identificar al dueño o al que difunda, cabría de todas formas (las figuras) de daños y perjuicios normado en nuestros códigos de fondo”, sostuvo.Vale decir que el aspecto jurídico que está bajo estudio del equipo de la Administración Nacional de Aviación Civil (Anac) es que a los pilotos de los drones, que manejan las pequeñas naves a distancia desde una consola, se les tendrá que otorgar una licencia, que implica controles de idoneidad como a cualquier piloto de avión (ver recuadro).Asimismo, existe un proyecto del diputado radical por Corrientes Agustín Portela que pretende reformar el artículo 36 del Código Aeronáutico Argentino para considerar aeronaves a los drones, atento a que “puedan circular en el espacio aéreo” y para “transportar personas o cosas”.La Anac manifestó en ese sentido que “no desecha la idea por completo”, pero cree que es mejor legislar por separado una normativa regulatoria para los aviones no tripulados, dado que el Código Aeronáutico data de 1970.Sin embargo, al parecer habría otra motivación para regular el vuelo de los drones, que es la seguridad aeronáutica y la de tipo personal. La agencia espacial estadounidense, Nasa, señaló que el problema con los drones que se usen tanto como “fleteros” como para otras actividades “será el tránsito aéreo”.“La tecnología nunca es en sí peligrosa”Consultado sobre los principales obstáculos para el uso de drones en la Argentina, el ingeniero del Conicet Juan Ignacio Giribet fue muy claro al insistir que no hay que ofrecer ninguna mirada negativa al desarrollo de nueva tecnología porque “la tecnología en sí nunca es peligrosa, sino los usos que le dan las personas, y a esos usos sí habría que darles un marco regulatorio”, dijo a PRIMERA EDICIÓN en diálogo telefónico.“Hace poco me habían invitado a la Legislatura porteña a hablar para que me refiriera a este tipo de tecnología y sus potenciales peligros. Lo que me remarcaban tenía más que ver con el desconocimiento. Es cierto que quizás es más fácil sacar una foto con un dron, pero en realidad el peligro no es el dron en sí, sino la persona que está fisgoneando, la
que está espiando a otra. Si se pone el foco en el riesgo de esta tecnología, me parece que se está perdiendo el foco. Es cierto que te toma fotos, que te filma, que hay que tener cuidado cuando lo están sobrevolando, por ejemplo en una manifestación, porque si el piloto no tiene pericia se puede caer. Esto hay que tener en cuenta, pero no comparto la mirada de atacar a la aplicación”. “Hace poco acá, en Buenos Aires, una compañera estaba en una producción filmográfica. Estaban cerca del aeropuerto de Ezeiza, entonces como medida preventiva el aeropuerto se cerró. Pero ni siquiera estaba violando el espacio aéreo, la estación aérea se cerró como medida preventiva. Sobre estas cosas hay que estar atento y hacer un uso responsable”, insistió Giribet. El proyecto de la AnacRecientemente, la Administración Nacional de Aviación Civil (Anac) constituyó un equipo de trabajo para redactar un proyecto de regulación de los aviones sin piloto, es decir de drones, cuyo uso civil se intensificó en los últimos dos años y que ya produjo hechos mundiales de gran peligrosidad para el tráfico aéreo, también para la privacidad y, como contrapartida, de la seguridad personal.De acuerdo al informe de prensa elaborado por la agencia Noticias Argentinas, la elaboración del proyecto de regulación en marcha fue confirmado por el director nacional de Seguridad Operacional de la Anac.La iniciativa argentina se inspira en la recomendación de la Organización de la Aviación Civil Internacional (Oaci, por sus siglas en inglés), que pidió que los países miembros dicten una normativa transitoria, mientras la entidad mundial redacta una norma de carácter internacional para 2018.La normativa transitoria podría contemplar dos niveles: uno para los artefactos de hasta 25 kilos y otro, algo más exigente, para los que van desde los 25 hasta los 120 kilos.
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