POSADAS. Dos informes especializados señalan que la provincia de Misiones está entre las cinco del país que menos porcentaje de su presupuesto gasta en el salario de sus empleados públicos. Una situación que se contradice con la preocupación que manifiestan desde el Gobierno provincial respecto a la crisis que puede producirse por un supuesto “desborde” de pedidos de aumentos salariales. Lo que sí puede ocurrir es que se reduzca la torta presupuestaria para obras públicas o promoción del turismo, dos destinos preferidos de los dineros públicos en la gestión del Frente Renovador.Los informes pertenecen al Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) y el Instituto de Estudios Económicos de la Fundación Libertad. Los dos estudios señalan que la provincia utiliza menos del 40% de su presupuesto anual total para pagar salarios y se encuentra mucho menos comprometida que otras jurisdicciones como Salta, Mendoza, Jujuy, Tierra del Fuego, Tucumán y Río Negro, que destinan entre el 50 y el 60% de sus ingresos totales en pagar salarios. El promedio del total del país es del 47%.Usando solo el 40%, el Gobierno de Misiones tiene las manos más liberadas que otros distritos para invertir en obra pública, servicios, asistencia social y desarrollo de la economía.También es cierto que la situación de Misiones respecto a su desempeño económico se encuentra en mejores condiciones que las provincias que destinan mayor porcentaje de su presupuesto a sueldos, según el Indice de Desempeño Provincial, que realiza la Fundación Libertad, aunque en los últimos dos años se ha ido deteriorando, al igual que el grueso.El IarafEl Instituto Argentino de Análisis Fiscal estima en su último informe, publicado el jueves, que “el aumento obtenido por las fuerzas de seguridad provincial seguramente va a terminar incidiendo en pedidos de recomposición de otras áreas provinciales, como también de empleados públicos nacionales”.“Como puede apreciarse en el cuadro (pág. 5), para el conjunto de jurisdicciones el gasto en personal representó un 47% del gasto total en el año 2012, último año para el cual existen datos oficiales publicados. En los extremos se encuentran Río Negro con un 62% y San Luis con un 31%”, agrega el informe.Esto significa que para los contribuyentes de Río Negro, por cada punto porcentual que subió el gasto en personal en 2013, el gasto total subió en $48 millones (0,6%), que de alguna manera hubo que financiar.En el caso de San Luis, la relación se reduce a 0,3% ($16 millones), prácticamente la mitad del incremento del gasto que la suba porcentual que se generó en Río Negro. Para el caso de Misiones se destinó el 39% de su presupuesto en salario durante el 2012. Por cada punto porcentual que sube el gasto salarial, se incrementa el gasto total del Estado en 43 millones de pesos.El Iaraf considera que “será clave cómo se cierren las negociaciones salariales, tanto desde el punto de vista de reajuste, como del aumento esperado para 2014 con el objeto de no perder poder adquisitivo a raíz de la inflación”.“Se abre un interrogante clave de cara al futuro de las cuentas provinciales. El déficit fiscal provincial, bastante controlado durante 2013, puede registrar aumentos relevantes durante 2014. La inflación seguirá exacerbando la puja distributiva. Será vital evitar la espiral salarios-precios”, culmina la investigación.En el cuadro de Iaraf, se observa que Misiones destinó en 2012 el 39% de su presupuesto total a salario. Con un gasto total anual de 11.002 millones de pesos, utilizó para pagar sueldos 4.342 millones de pesos, ubicándose entre las cuatro que menos gastaron, sólo superando a San Luis (31%), Santiago del Estero (36%) y Formosa (con un 38%).En la cima de la tabla se encuentran Río Negro con 62%; Tucumán (56%); Tierra del Fuego, Jujuy y Mendoza (54%); Salta (52%) y Catamarca (51%).IEE de Fundación LibertadEl Instituto de Estudios Económicos de la Fundación Libertad realizó en diciembre un Indice de Desempeño Provincial, una investigación de casi cien páginas donde evaluó el desarrollo económico de las provincias; y en este caso sus datos exponen que Misiones en el año 2011 utilizó el 37,2% de su presupuesto total en pagar salarios. Los dos puntos del crecimiento que registra en 2012 -para llegar a 39%- básicamente fueron por el aumento que se le otorgó a los policías luego del acuartelamiento.En esta tabla de la Fundación Libertad, con datos del año 2011, está encabezada por Río Negro 59%, Tierra del Fuego 55%, Jujuy 51%, entre los que más gastan en sueldo; en tanto que las cinco que menos gastan en salario de sus estatales son: San Luis 30%; Santiago del Estero 32%; Santa Cruz 35%, Formosa 36% y Misiones con 37%.En este caso el Indice de Desempeño Provincial tiene un dato agregado que es la comparación con lo que gastaban las provincias en el año 2003 en sueldos; y en todos los casos, el porcentual que gastan ahora se ha disminuido entre cinco y diez puntos, lo cual indica que se encuentran económicamente mucho más holgadas que hace diez años.En el caso de Misiones, en el año 2003 utilizaba el 44% de sus ingresos totales para pagar salarios, lo que indica que hubo una reducción de siete puntos porcentuales del presupuesto, luego de diez años.Desempeño de MisionesEl Instituto de Estudios Económicos de la Fundación Libertad calificó a Misiones en el Índice de Desempeño Provincial como una provincia “de nivel de desempeño medio”. “En cuanto a los gastos corrientes de esta jurisdicción, representan el 20,7% de su producto estando muy por debajo del promedio provincial (26,1%)”, indica.Agrega que “el cociente que mide la recaudación tributaria provincial respecto a los ingresos corrientes posiciona a la provincia en el décimo segundo lugar con un porcentaje del 17%. En cuanto a la variable que mensura el nivel de endeudamiento en relación al producto, la misma alcanza un valor del 12,1%, por encima del promedio de 10,2% que detenta el conjunto provincial”.“Por otro lado, tiene una presión fiscal del 4,3% (cercana al promedio) mientras que evidencia un déficit del 0,4% en relación al producto, también próximo al promedio”, sintetiza.Por último, respecto al mercado laboral, el informe establece que “la proporción de empleados públicos sobre población ocupada es del 12,4% ubicándose en el décimo puesto” y finaliza en lo que atañe al vínculo entre el salario medio del sector público y el ingreso por individuo, “alcanza un cociente de 16,7%, con el cual se ubica en el puesto doce del ranking de esta variable”.En las con
clusiones generales de las provincias, el índice indica que crecieron el tamaño del sector público y la presión fiscal, sigue siendo elevada la presencia de empleados públicos mientras que se registró un deterioro en el resultado fiscal para el consolidado de provincias. Por el contrario, se incrementó la recaudación en relación a los ingresos corrientes y disminuyó el stock de deuda en términos del producto.Se observa una alta dependencia de los recursos nacionales. Los ingresos tributarios propios equivalen, en promedio, a tan sólo el 20,1% del total de recursos corrientes.El stock de deuda de las provincias en relación al PBG es del 10,2%, consolidándose una tendencia decreciente en este indicador. En el caso de Misiones es mayor, llegando al 12% del PBG.El promedio provincial indica que el 15,9% de la población ocupada trabaja en el sector público subnacional. Este guarismo es 1,7 puntos porcentuales superior al registrado en el IDP 2005.¿Qué mide el IPD? Se estudian siete variables agrupadas en tres áreas de análisis a saber: tamaño del sector público, financiamiento del gasto público y mercado laboral. El análisis de estas variables da como resultado un valor entre cero y diez para cada jurisdicción y donde un mayor puntaje es reflejo de un desempeño más elevado para la economía bajo estudio. En otras palabras, un mayor puntaje, implica un mayor grado de libertad económica para el distrito en cuestión. Paritarias complicadasEn 2013 terminaba sin sobresaltos económicos, mejor de lo que muchos presagiaron al principio del año, pero la rebelión policial cambió totalmente el escenario de cara al 2014 en todas las provincias.Hay algo cierto en la preocupación que manifestó el gobernador Maurice Closs. Se vienen tiempos complicados en los próximos dos meses: las paritarias con los docentes y con los empleados de salud pública, además del resto. Juntos, estos dos sectores, superan la mitad de todos los empleados públicos de la provincia.En Misiones, los policías y penitenciarios solo representan el 10% del total de empleados públicos, pero recibieron 35% de aumento y esto generó un efecto contagio en las otras áreas, que también reclaman un incremento similar para este año.En Salud Pública la situación está muy caldeaba debido a que poco antes del aumento a la Policía, el Gobierno le negó un incremento salarial a este sector, con el argumento de la falta de presupuesto.Los docentes ya anticiparon un pedido de 35% para la apertura de las paritarias. El resto de la administración pública no aceptará menos que los policías. Seguramente el 2014 será un año turbulento y de fuerte agitación social. La inflación, que no parece detenerse, será un condimento adicional a la tensión social.Si el incremento a los policías le demandará unos 220 millones de pesos más por año al Gobierno, pasando de 620 a 840 millones; se estima que un aumento de 35% al resto de la administración pública le costaría cerca de 1200 millones de pesos; con lo cual pasaría de 5.000 millones a unos 6.500 millones de pesos el gasto salarial anual.Esto le restaría libertad económica y le achicaría la caja al gobierno renovador, que en los últimos años se ha acostumbrado a manejarse con holgura.
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