POSADAS. El Gobierno del Frente Renovador contempla un presupuesto de 16 mil millones de pesos para 2014, pero una recaudación solamente de 11 mil millones, y para llegar a esa cifra entre ingresos y egreso necesitará un financiamiento de casi cinco mil millones de pesos, prácticamente un tercio del total previsto. Según los datos del proyecto de presupuesto, casi la totalidad de estos recursos, está previsto que salgan de las arcas del gobierno nacional de Cristina Fernández, principalmente de áreas como Planificación Federal y Obras Públicas, mayormente bajo la conducción del arquitecto Julio de Vido.Según palabras del propio gobernador Closs, estos recursos están previstos para obras en la provincia de Misiones como la continuidad de la autovía, la continuidad de la ruta 8, los planes de viviendas, y otras obras viales y de infraestructura, como así también el tendido de la red de fibra óptica.Si la Nación, por cualquier razón, decide no enviar estos fondos, la provincia debería achicar su presupuesto o suspender estos trabajos debido a que no contaría con los recursos propios para hacerlo.Estos fondos se movilizan por un camino paralelo al de la coparticipación, que es automática y se deposita todos los días en la cuenta de la provincia, de acuerdo a la recaudación de impuestos de la jornada anterior.La disponibilidad de estos recursos se habilita de acuerdo a convenios políticos e institucionales entre las provincias y el Gobierno central y muchas veces queda inmerso en la discrecionalidad política o el amiguismo entre los gobernantes.En este escenario, es difícil dejar de lado el hecho de que Misiones armó “rancho aparte” en el Congreso de la Nación, desprendiéndose del grupo del Frente para la Victoria (el partido de CFK) para consolidar dos bloques propios, uno de dos senadores en la Cámara alta y otro de cinco diputados en la baja.Esta separación se produjo después de las elecciones del 30 de junio y al parecer, por un enojo del Gobierno misionero con dos actitudes de la Nación: por un lado la demora en desembolsar los recursos del Fondo Especial del Tabaco y por otro, el apoyo de un aliado de Cristina como Martín Sabatella (titular del Afsca) al Partido Agrario y Social de Misiones, que es opositor al Frente Renovador.Tampoco se puede ignorar que la Presidenta necesitará los votos de los misioneros “aliados” en el Congreso, para aprobar determinadas leyes o definiciones claves, más ahora que los resultados electorales no le fueron favorables en la mitad de las provincias. En este marco quedan preguntas pendientes sin respuesta definitiva como por ejemplo ¿qué pasa si el Gobierno Nacional considera que sería mejor destinar esos recursos a otras obras u otras provincias? ¿Cuál es el porcentaje máximo aconsejable que debería calcular una provincia como necesidad de financiamiento? ¿No es demasiado riesgoso tener un tercio de los gastos dependiendo de la voluntad política de terceros? ¿Cuál sería el plan B en caso de que los recursos no lleguen? ¿Ajustes? ¿Aumento de impuestos? ¿Reducción de salarios? ¿Suspensión de obras o trabajos públicos?Si bien es cierto que la provincia nunca presentó demasiados inconvenientes en la relación con el Gobierno nacional, y en cierta medida han cumplido en los últimos años con la necesidad de financiamiento, también hubo casos donde los fondos no llegaron o se demoraron demasiado, teniendo la provincia que suspender lo previsto o utilizar fondos propios para después gestionar el reintegro.La dependencia de la Nación A pesar de pregonar permanentemente la consigna de vivir con lo nuestro, la dependencia económica de Misiones respecto a los fondos provenientes de la coparticipación nacional es muy alta: de cada 100 pesos que gasta el Estado, 78 provienen de la Nación y sólo 22 corresponden a la recaudación propia.Los datos surgen de un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), que advierte sobre el alto grado de dependencia que tienen las provincias de la coparticipación federal, lo que condiciona su autonomía financiera primero y política después.El menor crecimiento de la coparticipación, sumado al aumento del gasto público, ha generado preocupación en los gobiernos provinciales y la respuesta ha sido el aumento de impuestos, principalmente Ingresos Brutos, que es uno de los peores tributos de la estructura impositiva argentina.Misiones se adapta perfectamente a las conclusiones del informe, ya que el Gobierno elevó entre 0,5 y 1% el Impuesto a los Ingresos Brutos a varias actividades, a través de una resolución del gobernador Closs, a solicitud del director de Rentas Miguel Thomas. Otros organismos provinciales y municipios también han incrementado sus tasas, tarifas e impuestos este año (Emsa, Impuesto Inmobiliario, Iprodha, cartelería, etc) buscando resguardar la permanencia de sus cajas ante la merma de los envíos nacionales. Iaraf remarca que los recursos extra que esperan generar con la suba de impuestos (Misiones y otras provincias) no logrará compensar la desaceleración que están teniendo de coparticipación.RecursosLos recursos de la Administración Pública provienen: de la Nación, a través de la Coparticipación Federal de Impuestos; y de la Provincia, por los ingresos provinciales. Los recursos de origen Nacional han sido estimados en base a proyecciones, a la fecha de elaboración del Proyecto de Presupuesto. Estos recursos incluyen los provenientes del Régimen de Coparticipación Federal, Coparticipación Vial, Regalías y Otros. Los recursos de Origen Provincial, han sido estimados por la Dirección General de Rentas de la Provincia, conforme a los que se espera recaudar en función de la normativa vigente. Estos recursos comprenden a los ingresos tributarios, conformados por los Impuestos sobre la Producción, el Consumo y las Transacciones, Impuestos sobre el Patrimonio y Otros Impuestos; y a los No Tributarios, que son Tasas y Tarifas, Rentas y Utilidades y Otros.
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