La Cámara de Representantes de Misiones aprobó este jueves 22 de octubre, por unanimidad y con 39 votos afirmativos en cada caso, dos leyes destinadas a introducir cambios en la legislación forestal provincial. Una de las normas permite desarrollar actividades productivas sostenibles en zonas de bosques nativos y recuperar terrenos anteriormente utilizados para la producción, mientras que la otra crea un registro voluntario de plantaciones con especies forestales autóctonas.
Ambas iniciativas fueron impulsadas por el diputado provincial Miguel Orlando Núñez, quien lleva adelante una agenda de “consenso productivo” y obtuvieron el acompañamiento de los distintos bloques legislativos, luego de un proceso de diálogo con productores, asociaciones rurales y autoridades del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables.
Los proyectos fueron incorporados al orden del día durante el inicio de la sesión, a partir de una moción del presidente del bloque Movimiento por lo que Viene, Juan José Szychowski.
Durante el tratamiento, Núñez destacó especialmente la presencia de productores rurales que viajaron desde diferentes localidades de la provincia para acompañar la votación.
“Esta ley se puede decir que es de un consenso que duró muchísimo tiempo”, expresó el legislador al referirse a la primera iniciativa, que modifica la Ley XVI – N.º 105, correspondiente al ordenamiento territorial de los bosques nativos.
Yerba mate bajo monte, ganadería y recuperación de chacras
La primera norma incorpora los artículos 6 bis y 6 ter a la legislación provincial y establece la posibilidad de autorizar actividades de manejo sostenible en bosques clasificados en las categorías II (amarillo) y III (verde).
Entre las prácticas contempladas se encuentran los sistemas silvopastoriles mediante el Manejo de Bosques con Ganadería Integrada (MBGI), el cultivo de yerba mate bajo monte y el enriquecimiento forestal con especies nativas maderables de valor comercial o frutales autóctonos.
Todas estas actividades deberán respetar las restricciones nacionales y provinciales vigentes, sin implicar desmontes ni la pérdida del carácter de bosque nativo.
“Producir y conservar debe estar asociado”, sostuvo Núñez durante su intervención, al explicar que la intención es generar nuevas oportunidades económicas sin abandonar las políticas de protección ambiental.
El diputado remarcó que la norma fue elaborada después de numerosas reuniones con productores y encuentros técnicos con el ministro de Ecología, Martín Recamán, y su equipo.
También señaló que la habilitación de sistemas silvopastoriles bajo cobertura de bosque nativo permitirá ampliar las posibilidades de producción ganadera en la provincia.
“Debemos producir lo que consumimos en la provincia de Misiones. No podemos seguir trayendo desde otras provincias”, planteó.
Autorizaciones en 60 días y aprobación por silencio administrativo
Otro de los cambios centrales es la posibilidad de recuperar para la producción superficies clasificadas en la categoría III (verde) que fueron utilizadas anteriormente para actividades agropecuarias y actualmente se encuentran sin regeneración.
Los interesados deberán presentar una declaración jurada y un Plan de Manejo Sostenible o de Aprovechamiento del Uso del Suelo, firmado por un ingeniero forestal o agrónomo habilitado.
La autoridad de aplicación tendrá un plazo máximo de 60 días hábiles para aprobar o rechazar el pedido mediante una resolución fundada. Si no responde dentro de ese período, la solicitud se considerará aprobada.
La verificación podrá realizarse mediante herramientas de información satelital, con el objetivo de simplificar los procedimientos administrativos.
Núñez explicó que este mecanismo surgió de los reclamos de productores que enfrentaban extensas demoras para obtener autorizaciones.
“Si le tienen que decir que no, es no. Pero si tienen que decirle que sí, debe ser en los tiempos que dice la ley”, afirmó.
Respaldo de distintos bloques políticos
Durante el debate, el presidente del bloque Movimiento por lo que Viene, Juan José Szychowski, adelantó el acompañamiento de su bancada.
“Creemos que hay que fomentar la producción, el desarrollo productivo, generar riqueza, y se lo puede hacer siempre conservando el medio ambiente y cumpliendo todas las normas ambientales”, sostuvo.
Por su parte, el diputado Héctor “Cacho” Bárbaro, del Partido Agrario y Social (PAyS), también respaldó la iniciativa y reconoció el trabajo de Núñez para conseguir los consensos necesarios.
“Los tiempos cambian y tenemos que adaptarnos a la nueva producción”, expresó.
Bárbaro señaló que la legislación puede representar una oportunidad para los pequeños productores y planteó diferencias en los controles ambientales que, según sostuvo, se aplican sobre establecimientos de distinta escala.
“Siempre la discusión en la chacra es cuando un productor chico tumba un poquito de monte, Ecología ya le persigue. Y a veces hay algunos que conocemos, unos grandes productores que van con la topadora, tumban 50, 100 hectáreas, y parece que nadie ve”, cuestionó.
El legislador también destacó el desarrollo de la ganadería misionera y consideró necesario ampliar la producción local de carne para abastecer el consumo provincial.
Un registro voluntario para plantar árboles nativos
La segunda ley, también aprobada por unanimidad con 39 votos, crea el Registro Provincial de Plantaciones con Especies Forestales Nativas de Misiones, mediante la incorporación de cuatro artículos a la Ley XVI – N.º 7, conocida como Ley de Bosques.
El registro tendrá carácter declarativo e informativo, con inscripción voluntaria, y permitirá identificar nuevas plantaciones forestales en macizos, cortinas, sistemas agroforestales y silvopastoriles, además de aquellas destinadas al enriquecimiento de bosques existentes.
Durante su exposición, Núñez relató que la iniciativa surgió después de una visita a un vivero de Indumar, donde manifestó su intención de comprar plantines de loro negro, una especie nativa de valor maderable.
Según explicó, allí le advirtieron sobre las dificultades que podría enfrentar para aprovechar comercialmente esos árboles en el futuro, debido a la falta de un registro específico de plantaciones nativas.
A partir de esa experiencia decidió impulsar el proyecto legislativo.
“Es un registro voluntario, así que el que quiere lo puede inscribir. No hay ninguna obligación”, aclaró.
La norma establece que los interesados deberán informar la ubicación del predio, las especies plantadas, la superficie intervenida, la cantidad de ejemplares y la fecha estimada de implantación y eventual aprovechamiento.
El diputado sostuvo que la herramienta busca promover la forestación con especies de alto valor comercial, como el incienso y el loro negro, y generar posibilidades de desarrollo para la industria maderera y las carpinterías.
“Esta ley va a generar riqueza en algún momento”, afirmó, al señalar que sus resultados podrán observarse principalmente en las próximas décadas.
Estadísticas anuales y promoción forestal
La nueva legislación también dispone que el Ministerio del Agro y la Producción, en coordinación con el Ministerio de Ecología, difunda los programas provinciales y nacionales de fomento a las plantaciones nativas.
Además, ambos organismos deberán elaborar un informe estadístico anual con información sobre las especies registradas, su distribución geográfica, las modalidades de implantación y su aporte estimado al patrimonio forestal provincial.
El registro comprenderá exclusivamente las plantaciones realizadas después de la entrada en vigencia de la ley, por lo que las forestaciones existentes quedarán fuera del nuevo sistema.
Núñez explicó que la iniciativa también permitirá promover el enriquecimiento de bosques nativos mediante la incorporación de especies que eventualmente puedan tener aprovechamiento forestal, sujeto a las autorizaciones correspondientes.
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