Alto el fuego

MINSK, Bielorrusia (Agencias y diarios digitales). El Grupo de Contacto reunido en Minsk, la capital de Bielorrusia, logró ayer pactar un alto el fuego entre las fuerzas gubernamentales y los separatistas en el este de Ucrania. Fue posible después de que el presidentes ruso, Vladimir Putin, y su homólogo ucranio, Petro Poroshenko, debatieran telefónicamente el miércoles pasado las vías para alcanzar un acuerdo que permitiera cesar las hostilidades en las provincias de Donetsk y Lugansk y de que Putin, acto seguido, presentara un plan de paz concreto de siete puntos.El acuerdo alcanzado prevé el intercambio de prisioneros, que era uno de los puntos del plan de Putin. También se abrirán corredores humanitarios para el suministro de ayuda a las poblaciones en la zona de conflicto, el primero de los cuales podría entrar en territorio ucraniano hoy, procedente de Rusia.El propio Poroshenko reconoció que el líder ruso desempeñó un papel clave en inclinar a los rebeldes a firmar la paz en momentos en que desarrollaban una exitosa ofensiva en el frente de combate. En el mensaje en el que ordena a las Fuerzas Armadas de su país un alto el fuego, el presidente ucraniano incluyó una mención expresa al llamamiento de su colega ruso a los separatistas para que estos cesen las hostilidades.El Grupo de Contacto se reunió en su segunda jornada en Minsk y en las negociaciones participaron las partes en conflicto en Ucrania, Rusia y representantes de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que actuaban como mediadores.Con esta tregua se pone fin, al menos temporalmente, a cinco meses de combates que provocaron más 2.600 muertos y más de un millón de desplazados, además de grandes destrucciones en una serie de ciudades, incluidos los bastiones rebeldes de Donetsk y Lugansk.En la mañana de ayer los separatistas habían continuado los combates en las cercanías de Mariúpol, segunda ciudad en importancia de la provincia de Donetsk y estratégico puerto en el mar de Azov. Los rebeldes afirmaban a mitad del día que algunos grupos de milicianos ya estaban luchando en dos barrios de la ciudad.El alto el fuego de 12 puntos pactado ayer llega mientras la Unión Europea (UE) contempla una nueva ola de sanciones contra Rusia. La tregua es solo el comienzo de un largo proceso de negociaciones para encontrar un compromiso aceptable para Kiev y los separatistas. Tanto en la capital ucrania como en las regiones rebeldes hay fuerzas políticas que presionan en favor de posturas extremas. El líder de la región separatista de Lugansk, Igor Plotnitsky, aseguró que el cese de hostilidades no supondrá el fin de las revindicaciones separatistas. El presidente ucranio, en declaraciones desde la cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (Otan) en Newport (Gales), aseguró que el acuerdo incluye la descentralización del Estado ucranio, aunque no brindó más detalles. “Es muy importante que este alto el fuego dure mucho tiempo y que durante la tregua continuemos el diálogo político para encontrar la paz y la estabilidad”, declaró Poroshenko.ContextoEl alto al fuego parece un hecho,  pero la paz sigue siendo un asunto más complejo, pues, en el fondo, lo que existe es una serie de diferencias políticas y culturales que, para solucionarse, requieren serias concesiones por parte del gobierno de Kiev, temas en los que quizá Ucrania no esté interesada en ceder.Algunas de estas concesiones tienen que ver con entregarle mayor autonomía a las regiones del Este, que en su mayoría están integradas por una población étnicamente rusa y en donde el idioma oficial es el ruso. La repartición del poder incluiría la posibilidad de que los gobiernos regionales controlen sus propias fuerzas de seguridad, recauden impuestos e incluso lleguen a celebrar acuerdos para manejar sus relaciones comerciales y culturales con otros estados, particularmente con Rusia.Además de esto, es posible que las negociaciones de paz incluyan la demanda, por parte de los rebeldes, de continuar controlando el territorio que ganaron en el Este, que incluye zonas con una intensa actividad industrial que le resulta vital, hoy más que nunca, a la golpeada economía ucraniana. No resulta claro cuál es la postura de Kiev ante este posible escenario.  La Otan se rearma en el este de EuropaLos 28 países miembros de la Organización de la Alianza del Atlántico Norte (Otan) aprobaron la creación de una fuerza militar multinacional de intervención inmediata que podría ser enviada a países en conflicto en las primeras 48 horas.“Sería una fuerza de acción inmediata lista para ser enviada con poca anticipación”, afirmó el secretario general de la Otan, Anders Fogh Rasmussen.Agregó que “esta especie de punta de lanza incluirá siete mil tropas a pie listas para ser desplegadas en unos días apoyadas por fuerzas aéreas, marítimas y terrestres”.En rueda de prensa en el segundo y último día de sesiones de la cumbre de la Otan, en Gales, Fogh Rasmussen dijo que también enviarán al este de Europa tropas y equipo militar “para que podamos responder firme y velozmente a cualquier amenaza”.El funcionario envió un claro mensaje de advertencia a Rusia, sin mencionarlo por su nombre, para “proteger a los países aliados en todo momento (…) si piensas siquiera en atacar a un aliado estarás enfrentando a toda la Alianza”, señaló Fogh Rasmussen.Por su parte, el secretario de la Defensa de Gran Bretaña, Michael Fallon, afirmó que “la nueva fuerza tendrá la capacidad de responder en cualquier lugar del mundo, en cualquier ambiente, como parte de una coalición, o en nombre de organizaciones como la ONU o la Otan”.Los países de Dinamarca, Estonia, Lituania, Letonia y Holanda acordaron enviar tropas a la nueva fuerza multinacional conocida como Joint Expeditionary Force (JEF).   Cronología del conflicto22 febrero: El Parlamento destituye al presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich (que se refugia en Rusia), después de tres meses de protestas en Kiev contra su gestión.23 febrero: 50.000 personas se manifiestan contra las nuevas autoridades de Kiev en Sebastopol (Crimea), donde Rusia tiene la base de su Flota del Mar Negro.26 febrero: Disturbios en la capital de Crimea tras los choques entre partidarios prorrusos y proucranianos ante la Rada (Parlamento) cuando debatía el reconocimiento de las nuevas autoridades de Ucrania.27 febrero: Un grupo armado prorruso toma las sedes del Gobierno y la Rada crimeos.28 febrero: Ucrania pide apoyo al Consejo de Seguridad de la ONU para defender su integridad territorial.16 marzo: Crimea celebra un referéndum para su reincorporación a Rusia, a la que había pertenecido hasta 1954. Gana el “sí”.20 marzo: La Duma (Parlamento) rusa ratifica el acue
rdo por el que Crimea se incorpora a Rusia.24-26 marzo: Ucrania retira sus tropas de Crimea.2 abril: El presidente ruso, Vladimir Putin, firma la ley que revoca los acuerdos con Ucrania sobre la Flota del Mar Negro.6-7 abril: Prorrusos toman sedes de la administración regional en varias ciudades del este de Ucrania (Donetsk, Jarkov, Lugansk o Slaviansk).17 abril: Reunión de urgencia en Ginebra entre EEUU, la UE, Ucrania y Rusia, que finaliza con un frágil acuerdo de distensión.11 mayo: Referéndum separatista en el este ucraniano, en medio de combates y sin observadores internacionales.12 mayo: Donetsk y Lugansk proclaman sus respectivas independencias y piden integrarse en Rusia.25 mayo: Ucrania celebra elecciones presidenciales, que gana Petro Poroshenko.16 junio: Moscú corta el suministro de gas a Ucrania y le exige el pago de su deuda (más de 5.000 millones de dólares).20 junio: Ucrania decreta un alto el fuego en el este del país.27 junio: La UE culmina la firma de acuerdos de asociación con Ucrania, Georgia y Moldavia.1 julio: Kiev da por terminado el alto el fuego.5 julio: Los prorrusos abandonan Slaviansk y se atrincheran en Donetsk.17 julio: El vuelo MH17 de Malaysia Airlines, que cubría la ruta Amsterdam-Kuala Lumpur, se estrella con 298 pasajeros en la región de Donetsk presuntamente alcanzado por un misil, de cuyo disparo el Gobierno de Kiev y Occidente culpan a las milicias separatistas prorrusas.24 julio: El primer ministro ucraniano, Arseni Yatseniuk, dimite y lo sustituye Vladimir Groysman.4 agosto: Se abren corredores humanitarios para que la población civil abandone Lugansk, Donetsk y Gorlovka, bajo control prorruso.26 agosto: Putin y Poroshenko se reúnen en Minsk (Bielorrusia).29 agosto: La ONU documenta 2.593 muertos desde que empezó el conflicto.31 agosto: Primer canje de soldados entre Ucrania y Rusia.1 septiembre: Representantes de Kiev y los prorrusos se reúnen en Minsk.2 septiembre: Los separatistas prorrusos exigen a Kiev el reconocimiento de su independencia y desmienten que vayan a aceptar la permanencia en el seno del país con un estatus especial.3 septiembre: La Presidencia de Ucrania anuncia que se alcanzó un acuerdo de alto el fuego tras una conversación telefónica entre Poroshenko y Putin, pero el Kremlin lo desmiente.4 septiembre: EEUU, el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia insisten, durante la cumbre de la OTAN en Newport, en que Rusia “tendrá que enfrentarse al costo de sus acciones”.5 septiembre: Las partes alcanzan en Minsk un acuerdo de alto el fuego.