POSADAS. El gobernador Closs reglamentó la ley VI 142 (de voluntariado social) que le permite tener prácticamente un control total sobre las organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles sin fines de lucro.Fue aprobada hace dos años, pero recién reglamentada a principio de septiembre a través del decreto 1.292; con la particularidad de facilitarle al Gobierno un mecanismo que le otorga posibilidades para manejar políticamente a las ONG, premiándolas o castigándolas con asistencia económica y convenios con entidades públicas provinciales o municipales.Además se crea un Foro de Voluntariado, que estará encargado de juzgar cada año el comportamiento de las ONG inscriptas en un Registro -que también se crea-con la posibilidad de aplicar sanciones, darlas de baja o no firmarles los expedientes, inhibiéndolas de cualquier beneficio y convenio con entidades públicas.La norma fue presentada por la clossista Gloria Delgado (mandato cumplido) y coloca como autoridad del Foro al ministro Losada; que además tendrá la facultad, gracias a la reglamentación, de convocar a los integrantes del Foro: seis ONG, tres gremios y un integrante de la Confederación Económica.El control del clossismo sobre las asociaciones civiles le permite -ahora con la reglamentación- tener el poder de rubricar el ingreso o la salida de cualquier ciudadano a una asociación civil y contar con sus datos personales como nombre, apellido, DNI, domicilio, teléfono, etc.La reglamentación conocida esta semana también le permite a la Autoridad de Aplicación sancionar a una ONG que incumpla sus funciones cuatro veces, quedando a los incumplimientos a su criterio; como así también la posibilidad de “perdonar” las sanciones aplicadas si los incumplimientos se subsanan en quince días.Y, finalmente, en la reglamentación se establece que el Registro de Entidades de Acción Voluntaria funcionará en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, la Mujer y la Juventud, “quien instrumentará la organización, requisitos de inscripción de las entidades y funcionamiento del mismo”.Algunos referentes del voluntariado consultados opinaron que esta norma es muy diferente a la Ley nacional de Voluntariado, en la cual el Gobierno no se entremete ni evaluando ni castigando a las asociaciones civiles.Además, consideraron que el Gobierno no debe tener facultades para premiar ni castigar a estas entidades en tanto que si esto ocurre se perdería, justamente, el sentido de asociaciones “civiles” o “no gubernamentales”.Precisamente, el artículo 24 de la ley, que refiere al Foro de Voluntariado, indica que tiene entre sus objetivos “elaborar una memoria anual que recoja las actividades realizadas por el voluntariado, con un análisis crítico y prospectivo de dichas actividades”. El Foro, presidido por el ministro Losada e integrado por seis ONG y tres gremios, tomará este informe anual como un elemento para juzgar a las entidades civiles. Este es el punto considerado más crítico por parte de los voluntarios que no quieren depender del Gobierno.Ley de Voluntariado SocialLa norma declara política de Estado la labor que realizan los voluntarios en el territorio provincial, es decir, los integrantes de organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles. “Tiene por objeto regular, promover y fomentar la participación solidaria de los ciudadanos en actuaciones organizadas de voluntariado por medio de entidades públicas o privadas”.Comprende prácticamente todas las áreas; servicios sociales, salud, medio ambiente, ocio, cultura, educación, consumo, defensa de los derechos, juventud, fomento de la economía, etc.“El incumplimiento reiterado de sus fines y obligaciones puede producir la baja del registro, la revocación de toda subvención concedida, el cese como miembro del Foro de Voluntariado y la resolución de cualquier convenio celebrado con administraciones”, indica uno de los artículos más polémicos.A partir del artículo 17 de la norma se describe la modalidad de intervención del Gobierno en la vida de las organizaciones no gubernamentales. El artículo 21 indica que el Poder Ejecutivo “implementará un Fondo Solidario que tendrá por finalidad promocionar y fortalecer las actuaciones de las citadas organizaciones”. Pero no establece los criterios de distribución del dineros. Y se indica más adelante que las que no estén inscriptas bajo esta estructura no podrán recibir la ayuda económica.El Gobierno, además, crea un organismo de consulta, que es el Foro, presidido por Losada e integrado por quienes él convoque, que se transformarán en los representantes de la voz de la mayoría. Las entidades de acción voluntaria “están representados en los órganos de consulta y participación constituidos a estos efectos”, indica el artículo 19.Asimismo, se crea el Servicio Provincial de Voluntariado, que es la autoridad de aplicación de la ley. El Servicio de Voluntariado será el encargado de aprobar un plan para la promoción y fomento del voluntariado, desde donde se coordinarán las acciones que desarrollen los actores a lo largo de la provincia, indica la ley.La autoridad de aplicación puede “suscribir convenios u otra forma de colaboración con las entidades de acción voluntaria para la ejecución de programas, establecer becas de estudio y formación para la elaboración de proyectos de interés público; proporcionar información, formación general, asesoramiento técnico y apoyo material y económico a las corporaciones locales y entidades de acción voluntaria; crear y gestionar el registro de entidades de acción voluntaria; establecer criterios para el seguimiento e inspección de las entidades de acción voluntaria en lo relativo al cumplimiento de los fines, obligaciones y programas que se lleven a cabo al amparo de la presente ley, financiados con cargo a los fondos públicos; impulsar la cooperación con organismos de ámbito estatal o internacional”.El Foro tendrá poder para elaborar una memoria anual que recoja las actividades realizadas por las organizaciones, “con un análisis crítico y prospectivo de dichas actividades”. Esto representa un peligro de castigo para los que no respondan a los intereses del Foro.
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