POSADAS. Las provincias del NEA dependen en 80% de los envíos nacionales de coparticipación y solamente recaudan entre el 10% y 20% de su gasto total, según un análisis del presupuesto 2015 que se encuentra en ejecución, según el informe de coyuntura del NEA “sector fiscal provincial” realizado por los economistas de la Fundación Mediterránea, Gerardo Alonso Schwarz y César Burg.Se describe claramente que en la provincia de Misiones los recursos de origen nacional representan un 79,4% del total presupuestado para 2015, mientras que los recursos tributarios provinciales representan un 19% y los ingresos de capital explican el 1,6% de los recursos previstos.En la Región NEA los porcentajes son muy similares ya que “se advierte que el mayor aporte proviene de los recursos nacionales (principalmente explicado por la coparticipación de impuestos nacionales) con el 78,1% del total de recursos. Los recursos corrientes de jurisdicción provincial aportan el 10,9% del total de recursos y los recursos de capital contribuyen también con el 10,9%”.En el caso de Corrientes, los recursos nacionales explican el 70,1% del total de recursos, los de jurisdicción provincial aportan el 13,2% del total de ingresos, los recursos de capital contribuyen con el 13,3% y las fuentes financieras el 3,4%”.Por otra parte, el presupuesto de la provincia de Chaco indica que la Nación aporta un 69,5% del total, mientras que la provincia un 12,2% y los recursos de capital un 18,3%. Finalmente, en el caso de Formosa, la Nación participa con el 83,5% del total previsto para 2015, la provincia 6,5% y los recursos de capital un 10%.Más recaudación de lo previstoEn base a la recaudación efectivamente realizada por las provincias en los últimos doce meses se observa que en la provincia de Misiones se recaudó en los últimos doce meses un 38,2% más de lo previsto en el presupuesto 2015 y los fondos nacionales girados a la provincia en los últimos doce meses se encuentran en un 10,8% por debajo de lo presupuestado en el año 2015.En el caso de la provincia de Corrientes, los recursos tributarios provinciales recaudados en los últimos doce meses se encuentran un 41,7% por debajo de lo presupuestado para 2015 y los fondos nacionales girados se encuentran un 3,3% por debajo de lo presupuestado para el año 2015.Chaco recaudó en los últimos doce meses 12,8% menos de lo previsto y recibió de Nación 7,4% menos a lo presupuestado.Finalmente Formosa en los últimos doce meses recaudó 32,1% menos de lo presupuestado en 2015 mientras que la Nación envió 23,8% por debajo de lo presupuestado en el año 2015.Presupuesto públicoEl informe sobre las finanzas del NEA, elaborado por los economistas de la Mediterránea, Gerardo Alonso Schwarz y César Burg, describe que “el presupuesto público tiene una enorme influencia sobre el desarrollo económico de las provincias y de la Región, entendiendo esto no solo como un mero crecimiento sino incluyendo los problemas distributivos. Así, el presupuesto influye sobre la vida cotidiana de los ciudadanos generando bienestar o malestar, dado que cumple tres funciones centrales: asigna bienes públicos a la ciudadanía, redistribuye los ingresos que la economía aportó compulsivamente al estado y define las prioridades de gasto”.“La escasez de recursos financieros en las administraciones provinciales, obliga a incrementar la eficiencia en la gestión. Los gobernantes son los actores que deben decidir políticamente cómo van a satisfacer las necesidades sociales de los ciudadanos. Por lo que los criterios de equidad y solidaridad se conjugan con los de eficiencia y eficacia, que son los que prevalecen a la hora de decidir las políticas públicas”, se destaca en el informe.Por otra parte, como concepto presupuestario se indica que “como acto contable, jurídico y económico, es de fundamental importancia para el correcto manejo de la hacienda pública, y si a ello se le suma un Estado democrático, su significación política asume una particular relevancia”.“Las definiciones doctrinarias intentadas sobre el presupuesto son tantas, como autores de finanzas se han ocupan del tema. En esta ocasión se transcribe la definición que formulara Bayetto dado que la misma abarca amplios aspectos: ‘El Presupuesto es un acto administrativo-legislativo, concretado en una ley anual por el que se prevén, autorizan o reconocen los gastos que han de hacerse en un año dado, comparando un monto con el cálculo o valuación de los recursos que se destinan para cubrirlos’”.Comparación 2011-2015En el año 2011 las distintas leyes de presupuesto aprobadas para las provincias integrantes de la región NEA estimaban contar con un total de recursos de 25.487,8 millones de pesos. Para tener una idea de la magnitud que esto representa, esa cifra equivale al 6,2% de lo estimado como recursos en el presupuesto Nacional.La provincia de Misiones en el año 2011 aprobó un presupuesto de 5.617,7 millones de pesos, el mayor aporte se verificó por el lado de los recursos nacionales que aportaron el 81,3% del total, los recursos provinciales el 15,6% y los de capital el 3,1%. Por otra parte para el año 2015 la Ley de presupuesto prevé recursos por 23.557 millones de pesos. También durante este año la mayor proporción de recursos que planifica recibir la provincia provienen de Nación (79,4%), los provinciales representan un 19% (este origen de los fondos es el que mostró un mayor crecimiento en su participación a lo largo de dichos años +3,4%) y los recursos de capital disminuyeron su participación relativa del 3,1% en el año 2011 a un 1,6% en el año 2015.Corrientes aprobó en 2011 un presupuesto de 6.032 millones de pesos, compuesto en un 70,1% de remesas nacionales; 13,2% de provinciales, los recursos de capital contribuyen con el 13,3% y fuentes financieras el 3,4%. Para este año se autorizaron 21.724,6 millones de pesos (260,1% de incremento en términos corrientes con respecto al 2011). Nación participa con 64,4%, los recursos provinciales representan un 14,4%, los recursos de capital un 11,1% y fuentes financieras el 10,1%.Chaco en 2011 previó 8.286.2 millones de pesos, de los cuales el 78,1% fueron de origen nacional; el 9,3% provincial y el 12,6% de capital. Por otra parte para este año se previó 27.611 millones de pesos (233,2% de incremento en términos corrientes con respecto al año 2011), con 69,5% de la Nación, 12,2% de origen provincial y 18,3% de capital.Finalmente Formosa sancionó en 2011 un presupuesto por 6.011 millones de pesos, compuesto con 83,6% del total de recursos de origen nacional, 5,9 % provincial y 10,5% de capital.
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