La Cámara de Diputados de la Nación oficializó dos sesiones especiales para el 15 y el 21 de octubre, convocadas por sectores de la oposición y por La Libertad Avanza, respectivamente, en medio de una disputa parlamentaria que tiene como uno de sus principales ejes el futuro del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023. Aunque ambas convocatorias incluyen proyectos sobre discapacidad y endeudamiento familiar, presentan una diferencia sustancial: la oposición pretende discutir el rechazo al megadecreto, mientras que el oficialismo dejó esa iniciativa fuera de su temario.
La primera sesión fue solicitada por el presidente del bloque de Unión por la Patria, Germán Martínez, junto con otros legisladores, para el jueves 15 de octubre a las 14. La segunda, impulsada por el jefe de la bancada libertaria, Gabriel Bornoroni, quedó convocada para el miércoles 21, a partir de las 12. En ambos casos, la posibilidad de avanzar con los proyectos dependerá de que los bloques consigan reunir el quórum necesario para abrir el recinto.
La convocatoria opositora contempla tres iniciativas: el tratamiento del DNU 70/23, la prórroga de la emergencia nacional en discapacidad hasta el 31 de diciembre de 2027 y el proyecto de ley sobre endeudamiento familiar. Se trata de una agenda que reúne cuestiones sociales y económicas, pero cuyo punto de mayor confrontación con el Gobierno es el intento de avanzar sobre el decreto que introdujo numerosas reformas y desregulaciones desde el comienzo de la gestión de Javier Milei.
Por su parte, La Libertad Avanza incorporó a su convocatoria los dos proyectos sociales que también reclama la oposición, una decisión que le permite disputar el tratamiento de esas iniciativas sin incluir el rechazo al DNU. A diferencia de la sesión del 15, el temario oficialista contempla además la ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, modificaciones penales vinculadas con el vandalismo rural y la creación de un módulo informático para la trazabilidad de medicamentos de alto riesgo.
La Ley de Tierras, en el centro de la negociación
La convocatoria oficialista se conoció en una semana marcada por nuevos movimientos judiciales alrededor de la Ley de Tierras Rurales. El viernes, la Corte Suprema de Justicia suspendió provisoriamente los efectos del artículo 154 del DNU 70/23, mediante el cual el Gobierno había dispuesto la derogación de la Ley 26.737, que establece restricciones a la titularidad de tierras rurales por parte de extranjeros.
La decisión fue adoptada en el marco de una causa promovida por la Asociación Civil Árbol de Pie y otros demandantes, que cuestionaron la constitucionalidad de la derogación. Sin embargo, el máximo tribunal no resolvió la cuestión de fondo, sino que dictó una medida cautelar interina que se mantendrá hasta que el Juzgado Federal de Bariloche examine la legitimación de los actores y el pedido de protección presentado.
El fallo restableció provisionalmente las restricciones de la Ley de Tierras, aunque dejó abierta la discusión judicial sobre la validez de su derogación mediante el decreto presidencial.
En el plano parlamentario, la resolución modificó el escenario en el que oficialismo y oposición negocian sus posiciones. Según las versiones difundidas por fuentes legislativas, La Libertad Avanza busca incorporar al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada una regulación específica sobre tierras rurales que permita reunir apoyos entre los bloques dialoguistas.
La iniciativa de propiedad privada ya cuenta con media sanción del Senado y debe ser tratada en Diputados. Para avanzar en su discusión, está prevista una reunión conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que abordarán el proyecto antes de la sesión convocada por el oficialismo.
De todos modos, la eventual incorporación de disposiciones sobre tierras rurales todavía depende del trámite legislativo y de los acuerdos que puedan alcanzarse, por lo que no existe una modificación aprobada en ese sentido.
Dos agendas y una disputa por el quórum
La superposición de proyectos entre las convocatorias del 15 y el 21 constituye uno de los aspectos centrales de la estrategia parlamentaria de las próximas semanas. Mientras la oposición busca reunir los respaldos necesarios para abrir el debate sobre el DNU 70/23, el oficialismo intenta concentrar la discusión en una agenda alternativa que también contempla iniciativas reclamadas por otros bloques.
La decisión de incluir discapacidad y endeudamiento familiar en ambas sesiones refleja la importancia que adquirieron esos temas en las negociaciones parlamentarias. Al mismo tiempo, permite que los legisladores que mantienen posiciones diferentes respecto del megadecreto tengan dos convocatorias con objetivos políticos distintos.
Sin embargo, la oficialización de las sesiones no garantiza que alguna de ellas pueda desarrollarse. Los respectivos convocantes deberán asegurar la presencia de al menos 129 diputados para alcanzar el quórum, y el resultado de esa negociación todavía permanece abierto.
En ese escenario, la resolución de la Corte Suprema sobre la Ley de Tierras introduce un elemento adicional en las conversaciones entre los bloques. Aunque la suspensión provisional de la derogación responde a un proceso judicial independiente, sus consecuencias políticas se proyectan sobre el debate legislativo y las alternativas que evalúan los distintos sectores.
Así, Diputados llegará a la segunda quincena de octubre con dos sesiones formalmente convocadas, temarios parcialmente coincidentes y una disputa todavía sin resolución sobre el futuro del DNU 70/23. El primer desafío llegará el jueves 15, cuando la oposición intente reunir los apoyos necesarios para abrir el recinto.
Fuente: Agencia de Noticias NA y parlamentario.com
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