POSADAS. Las polémicas declaraciones del director de Rentas, Miguel Thomas, referidas a que Misiones es una de las provincias con menor presión fiscal del país, chocan con la realidad que describen comerciantes y empresarios locales pero además con estudios especializados, realizados por expertos, que demuestran que nuestra provincia continúa en el tope de arriba de los distritos con mayor asfixia fiscal de todo el país.Incluso antes de 2012, Misiones ya se ubicaba en el podio de las más agobiantes, sobre todo para el comercio y la industria local, con la gravedad que el impuesto más importante es Ingresos Brutos, que se traslada directamente a los consumidores finales, es decir los ciudadanos comunes, convirtiéndose en regresivo y altamente inflacionario.Durante este año el gobierno renovador de Closs elevó fuertemente el Impuesto Inmobiliario y también Ingresos Brutos, con lo cual se confirma aún más su liderazgo en presión impositiva, sobre el resto de las provincias.Informes especializadosYa en el año 2009, el Centro de Investigación de Economía Política y Comunicación ubicaba a la provincia de Misiones como la tercera en aplicar mayor presión fiscal, detrás de La Pampa y Tucumán, todas con más de cinco puntos porcentuales.Miguel Thomas, el martes en la comisión de Presupuesto de la Legislatura dijo que la presión fiscal en nuestro distrito era solamente de 1,57, muy por debajo de los cinco puntos de la Nación.Tierra del Fuego y Buenos Aires completan las cinco primeras con presión fiscal arriba de cinco puntos, de acuerdo al Centro de Investigación de Economía Política.Entre cuatro y cinco puntos luego aparecen Entre Ríos, San Juan, San Luis, Salta y Capital Federal. Entre tres y cuatro puntos Mendoza, Chubut, Río Negro, Córdoba, Neuquén, Santa Cruz, Santiago del Estero, Santa Fe y Chaco; y finalmente con menos de tres puntos Catamarca, Formosa, Corrientes, La Rioja y Jujuy, como observa el informe que toma como fuentes al Centro de Investigación con datos del Ministerio de Economía y las direcciones de Estadísticas provinciales.El CIEPYC ubica a Misiones entre las provincias “que más aumentaron su presión impositiva pero registraron un crecimiento del PBG por debajo del promedio”. Y aclara que “desde una mirada fiscal, las provincias que componen este cuadrante son las de mejor desempeño, porque lograron mejorar la recaudación a pesar de una menor tasa de crecimiento del producto. Por esta razón podríamos denominar ‘esforzadas’ a las provincias de esta área: Santa Cruz, Misiones, Tierra del Fuego, La Pampa y Catamarca”.“Cabe resaltar que también en este cuadrante hay disparidades en el nivel o valor absoluto del PBGpc hacia su interior: por un lado están provincias con un elevado producto por habitante, como Santa Cruz y Tierra del Fuego y por el otro, también está Misiones que es una jurisdicción con muy bajo PBGpc”, culmina el análisis.Cerca del 10%Para el economista misionero Raúl Karabén, “definitivamente los porcentajes que dan desde el Gobierno no son ciertos”. “Los porcentajes de gravabilidad de la DGR Misiones son los más altos del país, si se consideran todas, todas las alícuotas, no solamente la general”.El especialista remarcó que hay inconvenientes para conocer con transparencia los números impositivos debido a que “la DGR no publica las estadísticas de recaudación, si vos querés hacer tus propios análisis no es posible, dado que información oficial de la recaudación no existe. Sería bueno que se aplicara la ley en la que se obliga al Estado a publicar toda su información”.Por otra parte, remarcó que “nuestra alícuota de la industria es del 3%, la alícuota general es del 3%, consumidores finales 3,9%. Como mínimo, tenés las tres etapas, industrialización, mayorista y minorista, y además tiene los nocivos efectos de piramidación y acumulación en cascada, por lo cual la alícuota efectiva estaría en por lo menos 9 o 10%. Lo que sucede es que aquí empieza la cuestión de la economía no declarada (en negro)”.“No nos olvidemos que la presión fiscal se mide: Recaudación / PBI. Acá está la falacia, porque si en el PBI incluimos las actividades del Estado, distorsionamos el cálculo”, enfatizó.Karabén explicó que “La presión fiscal se calcula exclusivamente tomando el sector privado, quien es el que soporta el gasto del Estado”.Además recordó que “hay actividades que están al 6%, como son la telefonía, las industrias papeleras, los hipermercados al 5,5%, entre otros”.“Tampoco mencioné que en el resto del país, la industria radicada en la provincia no paga Ingresos Brutos, que es la razón por la cual no se radican nuevas industrias en Misiones”.Concluyó que “No, definitivamente nuestra provincia no posee una presión fiscal del 1,57%, sino que es una de las más elevadas del país, eso que no mencioné otros impuestos como Sellos, Inmobiliarios, Casinos, solo tuve en cuenta Ingresos Brutos”.Radiografía del IarafUn informe más reciente, de abril de este año, en este caso elaborado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) también ubica a Misiones como las más difíciles para el comercio y la industria.“Aquellas provincias que mayor cantidad de veces ocupan los puestos de la presión tributaria más elevada en diferentes rubros, son Buenos Aires y CABA, tanto cuando se trata de contribuyentes allí radicados, como cuando tienen sede en otras jurisdicciones. También poseen la categoría de carga tributaria alta en varios sectores económicos Catamarca, Córdoba, Chubut, Tucumán y Misiones”, señala uno de los primeros párrafos de la investigación del IARAF.El trabajo fue denominado “Radiografía de la Carga Tributaria Provincial sobre la actividad económica, previa a los aumentos de 2012”. Fue elaborado por los especialistas Nadin Argañaraz; Sofía Devalle; Carlos Eraso y Paloma Carranza.Agrega que “por el contrario, Chaco, IIB municipal de Chubut y Corrientes, son las jurisdicciones con la categoría de menor presión en la mayor cantidad de actividades, cuando se trata de unidades económicas radicadas en las propias provincias”.Por su parte, comparando la carga tributaria para los principales grupos de actividades económicas se aprecia que el sector más fuertemente gravado es el de Intermediación Financiera, con un 3,7% sobre los ingresos, en promedio para todas las provincias. Sin embargo, otra vez Misio
nes aparece arriba del promedio con un porcentaje de 4,9%. (ver gráfico)En tanto que la industria local registra un promedio en todas las provincias de 0,8%; mientras que Misiones en ese rubro registra el nivel impositivo más alto con 2.9%.“De acuerdo a las alícuotas vigentes para el sector, queda una presión promedio que varía entre 0.6% (las micro) y 0.8% (las grandes). A su vez, en el ranking provincial, Misiones es la que aplica la mayor carga tributaria, con un promedio de 2,9% (obtenida promediando la alícuota general sobre el sector del 2.5%, la tasa diferencial que se cobra sobre la industrias pasteras, de gran relevancia en la provincia, del 6%, y también teniendo en cuenta el descuento del 5% general)”, detalla el informe del IARAF. (ver gráfico)Agrega que en el sector comercio (tanto mayorista como minorista), la carga tributaria promedio puede variar entre 2.4% y un 2.7%, según el tamaño del establecimiento. La jurisdicción de mayor carga es Buenos Aires, con un 4.2%, seguida por Córdoba en donde se aplica un 3.6% promedio y por Catamarca, con un 3.5%. Estas tres jurisdicciones también lideran el ranking de carga tributaria para el caso de contribuyentes radicados en otras provincias”, señala. Detrás, en el 11º puesto se ubica Misiones con 2,8% de presión fiscal.Los servicios empresariales se enfrentan a una carga tributaria que varía entre un valor máximo del 4% en el caso de CABA (seguido muy de cerca por Mendoza, con el 3.9%) y un 2.1% que es la menor presión que se aplica en jurisdicciones como Río Negro y los municipios de Chubut. Misiones en este caso se ubica en sexto lugar con 3,3%, siempre en el lote de las más asfixiantes para las empresas de este rubro. (Ver gráfico)Finalmente, en el grupo de servicios de salud, la presión tributaria sobre este sector es muy variable dependiendo de la jurisdicción que se trate, siendo Buenos Aires el caso de mayor presión, con un 4.5% y CABA el de menor, ejerciendo un promedio de1.7%. La misma situación ocurre cuando los contribuyentes tienen sede en otras jurisdicciones. Otra vez entre las más pesadas en cuanto a la carga fiscal la provincia de Misiones aparece con 3,2%.Peña, el gurú de la DGRPodría decirse que Luis María Peña, conocido como el jefe de “los intocables” en la década de los `90, sería como una especie de “gurú espiritual” que guía las políticas tributarias del director misionero de Rentas.Desde hace una década Peña es un asesor privilegiado de la DGR. Es conocido por encabezar espectaculares allanamientos a empresas por supuesta evasión en la década de los 90′; pero también por los muy costosos honorarios que gana con sus servicios a las provincias; generalmente en porcentuales de lo recaudado.Sus opiniones respecto a la “mano dura” en política fiscal pueden leerse y seguirse en varios números del Boletín Informativo Fiscal de la provincia de Misiones, una publicación mensual que dirige y financia el director de Rentas, Miguel Arturo Thomas, y donde “baja la línea” de su ideología política y sus prioridades impositivas, con algunas novedades, opiniones e información legal.Thomas y Peña se hablan con frecuencia y hasta se reunirían un par de veces al año para hablar de números y de cuestiones políticas e impositivas. Pese a que en los últimos tiempos dedica menos tiempo a su trabajo, Peña sigue siendo el referente del titular local de la DGR.
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