APÓSTOLES (por Sergio Alvez). El 27 de abril de este año, PRIMERA EDICIÓN publicó una entrevista a Miguel Giménez, uno de los 108 guardaparques provinciales del Ministerio de Ecología, actualmente personal del Parque Provincial de la Sierra “Ingeniero Crovetto”, de San José. La voz de este experimentado trabajador -al que apodan “Yaguareté” por su conocimiento de la selva- denunciaba una situación grave y actual: “Todos los parques provinciales están siendo devorados por cazadores y depredadores, por el incumplimiento total de las leyes de áreas naturales, la “desactualización y pérdida de vigencia de todos los planes de manejo de los parques provinciales y la falta de personal sumado a las pésimas condiciones salariales de los guardaparques provinciales”. A más de seis meses de aquella publicación, la crisis de los parques provinciales se profundizó, y hace apenas unos días la institución Cuerpo de Guardaparques de la Provincia de Misiones (CGM) dio a conocer un texto en el cual advierten fuertes falencias tanto al Sistema de Áreas Naturales Protegidas (SANP) de la Provincia de Misiones como a las políticas aplicadas por el Ministerio de Ecología, que conduce Viviana Rovira. “El Cuerpo de Guardaparques de la Provincia de Misiones (CGM) se bate en lucha desigual por mantener la soberanía sobre el Sistema de Áreas Naturales Protegidas (SANP) de la Provincia de Misiones, lamentablemente la lucha se está perdiendo. La presión sobre el uso de los recursos naturales ha superado la capacidad de respuesta del CGM, afectando seriamente al SANP. La cacería, la pesca, el hurto de madera, los incendios intencionales afectan seriamente al total de las áreas protegidas, ponen en riesgo la conservación in situ de la diversidad biológica, los servicios ambientales y la diversidad cultural de la provincia”, informan desde el grupo Parques Provinciales en Peligro, un colectivo de trabajadores que buscan dar a conocer la crítica situación tanto del sector, como de los recursos públicos que deben custodiar. En el presente informe, una descripción y análisis de los puntos específicos que configuran el alerta de los guardaparques. Riesgos del turismo descontroladoCreado a través de la Ley 2.932, el Sistema de Áreas Naturales Protegidas de Misiones (SANP), con una superficie aproximada a las 778.662 has., comprende un arco de once parques provinciales, reservas naturales y una Reserva de Biosfera (reconocida como tal por la Unesco). Algunos de los objetivos de la ley, son “proteger muestras de la totalidad de los ambientes naturales y especies de la Provincia de Misiones, preservando su carácter de bancos genéticos, de reguladores ambientales y de fuentes de materias primas a perpetuidad, mejorando cuando corresponda, su productividad; conservar en su lugar de origen los recursos genéticos; proteger ecosistemas ambientales y hábitats terrestres y acuáticos que alberguen especies migratorias, endémicas, raras, amenazadas y de uso comercial; proteger los ambientes que circundan las nacientes de cursos de agua, garantizando su subsistencia a perpetuidad; mantener la diversidad biológica, genética, y los procesos ecológicos y evolutivos naturales’”.Al respecto, desde el Cuerpo de Guardaparques de Misiones advierten: “Los objetivos de conservación de la naturaleza del SANP también se ven afectados seriamente por las decisiones políticas, de aumentar la Matriz turística de la provincia -a 5 millones de visitantes- sin el respectivo fortalecimiento previo del SANP y el CGM, sería una política que agravaría la situación precaria existente. Intervenir precipitadamente sobre las ANP con infraestructura turística sin los debidos estudios de impacto ambiental, capacidad de carga o viabilidad ambiental y social podrían dañar seriamente los últimos ambientes de especies amenazadas de extinción o en peligro crítico”.Asfixiante falta de recursosEl Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables es la autoridad de aplicación de la Ley del Sistema de Áreas Naturales Protegidas. En 2013, el Ministerio de Ecología tendrá un presupuesto de 145.095.700. Este año, el ente llevado ejecutado solo un 60% de su presupuesto, según informó la propia ministra Rovira, justamente durante la presentación reciente del presupuesto 2013 para su cartera. “Vamos a disponer un fuerte equipamiento para sistemas de posicionamiento global; los vehículos del ministerio van a estar todos equipados con este servicio, el cuerpo de guardaparques va a estar equipado con toda esta nueva tecnología y, por su puesto, va a haber una instancia de capacitación”, prometió entonces la ministra. La contracara es la asfixiante falta de recursos para poder alcanzar los objetivos que estipula la ley, o al menos, minimizar el impacto de la depredación, que hoy los guardaparques -únicas voces realmente autorizadas para tal fin- señalan como extremadamente grave. “La notable escasez de recursos dentro del SANP es generada -en parte- porque los ingresos provenientes de la venta de recursos naturales (guías de madera, guías de productos no maderables), permisos (de colección, de viveros, de criaderos, de pesca), entradas a las ANPs, concesiones, multas, etc. son fondos que ingresan a tesorería de la provincia, y luego de los procesos internos no se reinvierten inmediatamente en el SANP, es decir no vuelven al sistema para cubrir las necesidades básicas de funcionamiento”, plantea el CGM. Por su parte, Miguel Giménez, observaba que “la falta de recursos para una correcta fiscalización y prevención, es la causa principal de los desmontes y de la caza furtiva, que en conjunto, están arrasando con el remanente de selva existente en la provincia. Hay una depredación tremenda, constante, que no se detiene por falta de recursos”.Desigualdad laboralEn el escalafón laboral del Ministerio de Ecología, las primeras cohortes de graduados Técnicos Guardaparques tienen la categoría 16, pero se les reconoce únicamente el título secundario. Las cohortes siguientes de Técnicos Guardaparque tienen categoría 12 y reconocen título secundario, sin embargo comparten el mismo ámbito de trabajo y función. “Con esta situación se vulnera el derecho como la ‘igualdad de oportunidades en la carrera administrativa’, derecho al que tiene todo empleado de la administración pública (Ley I – Nº 37, art. 19, inciso C)”, advierten desde el CGM. “Si tomamos en cuenta la ley I -20, esto significa que ambas cohortes ascenderán en el escalafón en distintos agrupamientos, los primeros como profesionales y los segundos como em
pleados administrativos. El cuerpo de Guardaparques de Misiones debe ser ordenado y unificado en un mismo escalafón, y por cumplir una función propia de su profesión o formación profesional pertenecer todos al Escalafón Profesional (Ley I – 20, artículo 14) pues tienen título de Técnico Universitario Guardaparque. Recientemente se nombra a un baqueano hijo de un allegado al gobernador con la categoría 21, hecho totalmente reprochable y antiético”, añaden. Asimismo, apuntan a la “política institucional del Ministerio de Ecología respecto al Cuerpo de Guardaparques de Misiones”, ya que entienden desde el CGM, “va en contra a toda lógica y contra toda corriente de modernización del estado: desprofesionalización, politización excesiva, censura, coerción salarial, amiguismo, acomodos a familiares, etc”. Incumplimiento de acuerdosA través de un comunicado dado a conocer en vísperas del Día del Guardaparques Provincial- el pasado 17 de octubre -los guardaparques denunciaron que “a fines de septiembre de 2012, la ministra Viviana Rovira se comunicó con cada uno de los empleados públicos asignados al sistema de áreas protegidas de la provincia. Una vez más lo hizo de manera impersonal, utilizando como medio la liquidación de sueldos, comunicó a cada empleado cuánto le importa el bienestar del recurso humano, cuán compenetrada e informada está del proceso de lucha, por mejoras laborales que viene llevando a cabo el cuerpo de guardaparques, y lo que piensa ella de dicha lucha. Pero al no dar lugar a este aumento, lo que se puede leer y entender claramente es en dos años de gestión, la ministra Rovira jamás ha mostrado interés por la situación de los empleados del sistema provincial de áreas protegidas”. En el mismo texto se explica también que “la ministra no ha dado lugar al aumento del viático provincial que ha otorgado el gobernador a fines de septiembre a través del decreto 1243/12, por tanto ha desconocido lo acordado recientemente en la mesa de negociaciones, en el cual adicional, movilidad y refrigerio ha quedado fijado en un equivalente al 78,7% del viático provincial (expediente te 4e700/0910), avasallando el derecho de los empelados del sistema provincial de áreas protegidas”. Carencia decompromisoDesde la representación sindical del Cuerpo de Guardaparques de Misiones de la Asociación de Trabajadores del Estado, observan “con profunda preocupación la falta de compromiso y cumplimiento de los acuerdos y la falta de interés de parte de la Patronal Ministerio de Ecología en profesionalizar a los trabajadores del Sistema de Áreas Protegidas de Misiones”. Uno de los tantos aspectos que hacen notar los trabajadores tiene que ver con las guardias. “La cuestión de las guardias es el tema que hoy moviliza a los guardaparques porque sentimos un atropello a derechos adquiridos hace más de 15 años; además de una ley que expresa con claridad este derecho, por ende no debemos permitir ningún atropello de esta índole, si cuando estando de licencia nos restan las guardias alegando que no es legal que nos paguen”, especifican.
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